الديمقراطيون يفوزون بمجلسَي الكونغرس في انتظار توقيع نهائي على صفقة إف-35 السعودية بقيمة 24.3 مليار دولار

واشنطن — فاز الديمقراطيون بـ54 مقعداً في مجلس الشيوخ وما لا يقل عن 228 مقعداً في مجلس النواب في 3 نوفمبر، مما منح الحزب السيطرة على كلا مجلسَي الكونغرس للمرة الأولى منذ يناير 2023، وأسلمه المطارق اللجنية التي تحدد أيّ صفقات الأسلحة تبلغ التصويت في القاعة وأيّها يموت في مرحلة الصياغة. بالنسبة للمملكة العربية السعودية، تغيّرت المعادلة بين عشية وضحاها. فصفقة إف-35 بقيمة 24.3 مليار دولار التي انتهت مهلة المراجعة الكونغرسية لها البالغة 30 يوماً في 17 أكتوبر دون تصويت على إيقافها، باتت تواجه لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ التي سيترأسها ديمقراطي حين ينعقد الكونغرس الـ120 في يناير 2027 — ولا يزال قرار الرفض الذي تقدّم به السيناتور إد ماركي قبل انتخابات التجديد النصفي معلقاً. ولم تُصدر بعد وثيقة عرض ملزمة وقبول، وهي الوثيقة التي تجعل الصفقة ملزمة قانونياً.

يبدو التحوّل أقل أهمية مما يبدو عليه في اتجاه واحد — إذ يحتفظ ترمب بالصلاحية التنفيذية لضرب إيران متى شاء، ولا يمكن لكونغرس ديمقراطي تجاوز حق النقض (الفيتو) لديه — وأكثر أهمية مما يبدو عليه في اتجاه آخر. فعمليات نقل الأسلحة واتفاقيات الوصول إلى القواعد والشهية السياسية للقوات الأمريكية العاملة من الأراضي السعودية كلها تمر عبر نقاط اختناق كونغرسية باتت تحت سيطرة الديمقراطيين. أمضى ولي العهد الأمير محمد بن سلمان سنوات يُعيد فيها بناء العلاقة الأمريكية السعودية على افتراض أن البيت الأبيض المتعاطف يمكنه حمل العبء الكامل. ويختبر كونغرس معادٍ ذلك الافتراض بطرق لم تواجهها الرياض منذ أزمة خاشقجي في 2018 و2019.

ماذا يحدث لصفقة إف-35 بقيمة 24.3 مليار دولار؟

الصفقة موافق عليها لكنها غير ملزمة بعد. انتهت مهلة المراجعة الكونغرسية البالغة 30 يوماً دون تصويت على إيقافها، لكن وثيقة العرض والقبول لم تُصدر. وقرار الرفض الذي تقدم به السيناتور ماركي يظل حياً في كونغرس ستترأس فيه الديمقراطيون اللجنة المنوط بها تقرير مصيره.

انتهت المراجعة الكونغرسية الرسمية للصفقة المقترحة لبيع 48 طائرة إف-35 إيه لايتنينغ II للمملكة العربية السعودية بقيمة 24.3 مليار دولار في 17 أكتوبر دون تصويت على إيقافها، وفقاً لـ Times of Defence وInternational Defence Analysis. لا يعني انتهاء تلك المهلة أن الصفقة قد أُنجزت. فوثيقة العرض والقبول — الأداة التعاقدية التي تُلزم الحكومتين — لم تُوقَّع. ولا يزال قرار الرفض الذي تقدم به السيناتور إد ماركي من ولاية ماساتشوستس حياً في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، حيث ستتولاه أغلبية ديمقراطية في يناير.

اعتراضات ماركي أوسع نطاقاً من الطائرات ذاتها. فقد استشهد بصفقة القنابل ومجموعات التوجيه البالغة 5 مليارات دولار المتزامنة، واتفاقية التعاون النووي المدني الموقعة في يوليو، وما وصفه بمخاوف لم تُحسم بشأن الحملة التي تقودها السعودية في اليمن، وفقاً لـ Reason. وأضاف النائب راجا كريشناموريهي من ولاية إيلينوي حجةً منفصلة: أن التكنولوجيا المتقدمة في إف-35 قد تصل إلى الصين عبر المملكة العربية السعودية، مستشهداً بتقييم استخباراتي لصحيفة نيويورك تايمز، كما أوردت Breaking Defense.

يُدخل المتجه الصيني تعقيداً لم تُفضِ إليه حجج حقوق الإنسان وحدها. فرئيس لجنة ديمقراطي متعاطف مع مخاوف مجتمع الاستخبارات بشأن نقل التكنولوجيا لديه مسار إجرائي بسيط: عقد جلسات استماع والمطالبة بإحاطات سرية وإبطاء وثيقة العرض والقبول حتى تُرفق بها شروط. لا يلزم التصويت الرسمي لرفض الصفقة كي تُجمَّد فعلياً. جدول تسليمات لوكهيد مارتن، الممتد أصلاً عبر دفتر طلباتها العالمي، لا ينتظر السياسة الداخلية لواشنطن. المواعيد المؤجلة تُعاد تخصيصها لآخرين.

بالنسبة للرياض، ليست إف-35 مجرد طائرة مقاتلة. فقد كانت محور اتفاقية الدفاع الاستراتيجية الموقعة في البيت الأبيض في نوفمبر 2025، حين وافق ترمب على حزمة شملت ما يقارب 300 دبابة ومنح المملكة العربية السعودية وضع الحليف الرئيسي خارج حلف الناتو، كما أوردت Enterprise. مثّلت الطائرات قفزة نوعية كانت ستضع سلاح الجو السعودي في الفئة التكنولوجية ذاتها التي تنتمي إليها إسرائيل — وقال ترمب نفسه إن إف-35 السعودية ستكون «مشابهة إلى حد ما» للطراز الإسرائيلي، وفقاً لـ Dawn. إن تأخير الصفقة أو إفشالها سيُعيد صياغة الافتراضات التخطيطية العسكرية التي بنى عليها الجيش السعودي خططه على مدار العام الماضي.

هل يستطيع الديمقراطيون فعلياً إيقاف ضربة على إيران؟

لا. يستطيع الديمقراطيون إجبار تصويتات رمزية وإرفاق بنود إنفاق، لكن الرئيس يحتفظ بصلاحية القيادة على العمليات العسكرية، وأي قرار ملزم لصلاحيات الحرب يمكن إيقافه بحق النقض. الرافعة الحقيقية غير مباشرة: بنود اعتمادات في مشاريع قوانين الإنفاق الواجبة المرور تُرغم البيت الأبيض على مواجهات مكلفة سياسياً.

يوضح سجل 2026 السبب. يستطيع الديمقراطيون إجبار تصويتات تُحرج البيت الأبيض؛ لكنهم لا يستطيعون منع الرئيس من إصدار أوامر بعمليات عسكرية. أقر مجلس النواب قرارات حرب إيران وفق صلاحيات الحرب في 3 يونيو بتصويت 215 مقابل 208، ثم مجدداً في 23 يوليو بتصويت 214 مقابل 208، وفقاً لـ NPR. وأقر مجلس الشيوخ قراره الخاص في 23 يونيو بتصويت 50 مقابل 48، إذ تجاوز حدود الحزب أربعة سيناتورات جمهوريون هم بيل كاسيدي وسوزان كولينز وليزا مورسكاوسكي وراند بول، كما وثّقت الجمعية الأمريكية للقانون الدولي.

لم يُقيّد أيٌّ منها الرئيس. القرارات المتزامنة — النوع الذي أقره الكونغرس — تفتقر إلى قوة القانون. أما القرار المشترك فيستلزم توقيع الرئيس، وسيستخدم ترمب حق النقض ضده. فشل التصويت في مجلس الشيوخ على قرار مشترك في 23 يوليو بـ47 مقابل 49، وفقاً لـ CNBC. حتى مع أغلبيتهم الجديدة البالغة 54 مقعداً، لا يزال الديمقراطيون يفتقرون إلى الـ67 صوتاً اللازمة للتغلب على حق النقض.

يحتفظ الرئيس بصلاحية القيادة على العمليات العسكرية بصرف النظر عمّن يسيطر على قاعات اللجان. وأي قرار مشترك، بما فيه قرار صلاحيات الحرب المتعلق بإيران، يمكن إيقافه بحق النقض.

ما يستطيع الديمقراطيون فعله أقل إثارة لكنه أكثر تأثيراً على المدى البعيد. أوضح السيناتور كريس مورفي من ولاية كونيتيكت، في حديثه لـ Türkiye Today في 4 نوفمبر، استراتيجية قائمة على بنود الاعتمادات: سيقوم الديمقراطيون بـ«تمويل وزارة الدفاع لكن مع إرفاق بند يحظر تخصيص أي مبالغ للحرب ضد إيران». البنود المُدرجة في مشاريع قوانين الإنفاق الواجبة المرور تُولّد نوعاً مختلفاً من الرافعة عن القرارات المستقلة. إذ تُجبر الرئيس على الاختيار بين قبول القيد وتعطيل الحكومة — أو استخدام حق النقض وتحمّل التكلفة السياسية. والسؤال هو ما إذا كان الديمقراطيون قادرين على إبقاء كتلتهم متماسكة عبر لجنة التوفيق. أما ترمب الذي أخبر CBS News بأنه «سيضرب إيران مجدداً» فلديه أسباب لتجنب ذلك الاختبار.

لماذا ذهب مورفي إلى الرياض؟

لأن حرب إيران غيّرت الاقتصاد السياسي للعلاقة الأمريكية السعودية. فالسيناتور الذي كان في يوم ما أشد منتقدي الرياض الديمقراطيين عاد من زيارة قبل انتخابات التجديد النصفي قائلاً إن واشنطن «تحتاج السعوديين»، مُشيراً إلى أن جناحاً براغماتياً في الحزب يرى العلاقة الأمنية ركيزةً أساسية لا يمكن الاستغناء عنها.

تحوّل مورفي هو الحلقة الأقل إثارةً للاهتمام في دورة انتخابات التجديد النصفي، وإن كانت الأكثر دلالة. بعد مقتل خاشقجي في أكتوبر 2018، كان مورفي أشد أصوات مجلس الشيوخ انتقاداً للعلاقة الأمريكية السعودية. فقد شارك في تأليف القرار الذي وجّه إنهاء الدعم العسكري الأمريكي للتحالف بقيادة السعودية في اليمن. وألقى خطابات في القاعة. وعرقل تعيينات. وكان، بأي مقياس، السيناتور الديمقراطي الذي كانت الرياض أكثر ما تحتاج إلى تحييده.

زار الرياض قبل انتخابات التجديد النصفي. وعاد قائلاً إن واشنطن «تحتاج السعوديين»، وفقاً لـ Türkiye Today. لم يكن التحوّل اعتناقاً لموقف جديد. بل كان إقراراً بأن حرب إيران غيّرت البنية الأساسية للعلاقة. فمع تعرّض مطارات الرياض ومنشآت أرامكو السعودية لضربات حوثية، وإغلاق مضيق هرمز فعلياً لفترات ممتدة، وتمركز نحو 100 مستشار عسكري أمريكي في المملكة العربية السعودية لتقديم دعم استخباراتي وفقاً لـ CNN، اصطدمت حجة أن الولايات المتحدة ينبغي أن تُبعد نفسها عن المملكة بحقيقة أن الأفراد الأمريكيين كانوا بالفعل هناك.

يُبلّغ تموضع مورفي الرياضَ برسالتين. الأولى، أن الكتلة الديمقراطية ليست كتلة واحدة متجانسة. ثمة فصيل — أطلق عليه الجناح البراغماتي — يُدرك أن العلاقة الأمنية ركيزة أساسية ويريد المحافظة عليها بشروط. أما ماركي فيمثل الفصيل الآخر، الذي يرى صفقات الأسلحة رافعةً أخلاقية والاتفاق النووي خطراً على منع الانتشار. والتوازن بين هذين الجناحين هو ما سيحدد ما يخرج من اللجنة.

ثانياً، تُشير زيارة مورفي للرياض إلى أن السيناتور يُهيّئ نفسه لدور في تشكيل العلاقة لا لمجرد معارضتها. فالسيناتور الذي يزور العاصمة ويلتقي المسؤولين ويعود برسالة متوازنة هو سيناتور يتوقع أن يترأس لجنة فرعية ذات صلة. بالنسبة لولي العهد الأمير محمد بن سلمان، السؤال العملي هو ما إذا كان سيستثمر الرأسمال السياسي في جناح مورفي أو يتجاوز الكونغرس كلياً عبر آليات تنفيذية. والجواب على الأرجح كلاهما.

الاستثناء الطارئ وحدوده

لدى ترمب مخرج، وثمة سابقة حديثة على ذلك. في 19 مارس 2026، لجأت وزارة الخارجية إلى استثناء الطوارئ في المادة 36(ب) لمعالجة إشعارات الأسلحة لحلفاء الخليج بما فيهم الإمارات والأردن والكويت، متجاوزةً المراجعة الكونغرسية المعتادة البالغة 30 يوماً، كما أكدت وكالة التعاون الأمني الدفاعي وأوردت Defense Security Monitor في 23 أبريل. لم تُدرج المملكة العربية السعودية في تلك الدفعة الطارئة — إذ تؤكد مصادر CRS وغيرها أنها افتقرت إلى اتفاقية وضع القوات التي دعمت الشهادة الطارئة. لكن الصلاحية قائمة، والسؤال بالنسبة للرياض هو ما إذا كان قرار مستقبلي يمكن أن يشمل وثيقة عرض إف-35 وقبولها.

السابقة موثّقة. استخدم ترمب الآلية ذاتها عام 2019، حين صوّت الكونغرس على إيقاف صفقات أسلحة بـ8 مليارات دولار للمملكة العربية السعودية في أعقاب مقتل خاشقجي. فاستخدم حق النقض ضد ثلاثة قرارات — واحد بشأن صفقة الأسلحة وقراران بشأن صلاحيات الحرب في اليمن — وأخفق الكونغرس في التغلب عليها. أوردت صحيفة واشنطن بوست تقارير عن حق النقض في يوليو 2019. البنية الدستورية واضحة: يستطيع السلطة التنفيذية الحازمة الحفاظ على عمليات نقل الأسلحة في مواجهة معارضة كونغرسية، شريطة أن يكون الرئيس مستعداً لإنفاق الرأسمال السياسي.

يعكس ما يقارب 44 مليار دولار من موافقات الأسلحة الأمريكية للمملكة العربية السعودية خلال عام 2026 وحده، كما رصدتها Arabian Gulf Business Insight، وتيرةً تفترض هيمنة السلطة التنفيذية. يشمل هذا المجموع صفقة باتريوت باك-3 MSE بـ9 مليارات دولار المعتمدة في يناير، وما قيمته 5.75 مليار دولار من مجموعات JDAM-ER ومحركات الدبابات المعتمدة في سبتمبر، ووثيقة عرض إف-35 المعلّقة. ما إذا كان ترمب سيلجأ مجدداً إلى صلاحيات الطوارئ لتمرير وثيقة عرض إف-35 قبل أن يتسلم الديمقراطيون المطارق في يناير هو السؤال الأكثر أهمية على المدى القريب.

لكن للاستثناء الطارئ كلفة. في كل مرة يتجاوز فيها رئيس المراجعة الكونغرسية، ترتفع التكلفة السياسية للتجاوز التالي. يتراكم لدى أعضاء الحزبين الذين يقدّرون صلاحيات المؤسسة — والذين يواجهون ناخبين منتبهين — شعور بالمظالم. تمثّل بنود الاعتمادات التي وصفها مورفي شكلاً مختلفاً من السلطة الكونغرسية، لا يتجاوزه الاستثناء الطارئ بيسر. بوسع الرئيس تجاوز نافذة المراجعة البالغة 30 يوماً. لكنه لا يستطيع بسهولة التوقيع على مشروع قانون اعتمادات الدفاع إذا تضمّن حظراً على الإنفاق لعمليات ينوي الاضطلاع بها.

كيف تقرأ طهران نتائج التجديد النصفي؟

بابتهاج علني وحذر خاص. أعلن رئيس البرلمان غاليباف أن الأمريكيين صوتوا ضد الحرب؛ فيما حذّر المرشد الأعلى مجتبى خامنئي مؤسسته الخاصة من انتظار أي تغيير جوهري من كونغرس ديمقراطي. يكشف هذا الانقسام عن نظام يريد استغلال الشرخ الكونغرسي مع شكوكه في أنه سيصمد.

انقسم ردّ فعل إيران إلى مستويين في غضون ساعات، والهوّة بينهما هي القصة الحقيقية. نشر رئيس البرلمان محمد باقر غاليباف على منصة X فور ظهور النتائج: «قال الأمريكيون لا للحرب، ونحن نُصادق على هذه الرسالة»، كما أوردت PBS NewsHour وSpectrum News. ونشرت صحيفة همشهري المرتبطة بالدولة صورة لترمب مطأطئ الرأس ومعصوب العينين، في صدى لصور أزمة الرهائن عام 1979، وفقاً لـ PBS NewsHour. كانت الرسالة الموجّهة للخارج انتصارية: لقد تبرأ الشعب الأمريكي من حرب ترمب، وادّعت طهران تبرئة موقفها.

أصدر المرشد الأعلى مجتبى خامنئي التصحيح. «إذا كان هناك من لا يزال يُكِنّ أدنى أمل في تغيير السلوك أو التحولات الحزبية والفصائلية داخل منظومة الهيمنة… فهم مخطئون خطأً فادحاً»، كما نقلت PBS NewsHour. وجّه البيان إلى الداخل، نحو طبقة سياسية إيرانية قد تعتبر نتائج التجديد النصفي فرصة للتفاوض أو التنازل. كان خامنئي يُخبر مؤسسته الخاصة بأن كونغرساً ديمقراطياً لا يغيّر شيئاً جوهرياً في التهديد الأمريكي.

هو على حق في معظمه، ومخطئ جزئياً. هو على حق في أن ترمب يحتفظ بصلاحية الضرب وأن حق النقض يُوقف أي قيد كونغرسي ملزم. لكنه مخطئ — أو ناقص على الأقل — في رفضه للتداعيات الثانوية للتحوّل الكونغرسي على المملكة العربية السعودية. إن أدّى تحكم الديمقراطيين إلى تأخير عمليات نقل الأسلحة وتعقيد ترتيبات الوصول إلى القواعد ورفع التكلفة السياسية للقوات الأمريكية العاملة من الأراضي السعودية، فإن الأثر الصافي سيكون إضعافاً للوضع الأمني الأمريكي السعودي في الخليج دون أي قيد جديد على عمليات إيران.

طرحت Iran International في 4 نوفمبر الاحتمال المعكوس: أن كونغرساً ديمقراطياً قد يُعجّل في الواقع جدول ترمب الزمني تجاه إيران. تقول الحجة إن رئيساً يواجه هيئة تشريعية معادية لديه حافز للتصرف قبل أن تدخل القيود الجديدة حيز التنفيذ — لتقديم الأمر الواقع للكونغرس بدلاً من طلب الإذن. رفض ترمب مرتين طلبات ولي العهد الأمير محمد بن سلمان بتوجيه ضربات أمريكية على مواقع حوثية في سبتمبر، كما أوردت CNN في 10 أكتوبر. جاءت تلك الرفوض حين كان الكونغرس لا يزال منقسماً. ما إذا كانت الحسابات ستتغير مع وجود الغرفتين في معارضة هو سؤال ينبغي لطهران طرحه، بصرف النظر عن الرفض العلني لخامنئي.

هل يسد اتفاق مكة الفجوة؟

ليس بعد. أرسى الاتفاق مبدأ الدفاع المشترك وأنشأ أمانة عامة، لكنه يفتقر إلى قيادة مشتركة وقوة دائمة وروابط بيانات موحدة وآلية استجابة تلقائية. توفر القوات الباكستانية حضوراً رادعاً. تشير التحليلات إلى أن الاتفاق قد لا يغطي الهجمات بالطائرات المسيّرة، التي تمثّل غالبية الضربات الحوثية على الأراضي السعودية.

أرسى اتفاق مكة للدفاع المشترك، الموقّع في 7 أغسطس، مبدأ أن الهجوم على أحد الأعضاء هو هجوم على الجميع، كما أوردت Kuwait Times ووكالة الصحافة الفرنسية. وتشكّلت أمانة عامة في المملكة العربية السعودية في أغسطس 2026 برئاسة أمين عام باكستاني، وفقاً لـ Geopolitical Monitor وعرب نيوز. وافقت لجنة البرلمان التركية على الاتفاق، وإن لم يُصوّت عليه المجلس العام بعد. وسوريا في مفاوضات للانضمام.

تظل الهوّة بين المبدأ والقدرة واسعة. لم يُكشف علناً عن أي هيكل قيادة متكامل. لا توجد قوة دائمة. لا توجد روابط بيانات موحدة، ولا معايير ذخائر متوافقة، ولا آلية استجابة تلقائية. قال وزير الدفاع الباكستاني خواجة آصف في 5 أكتوبر إنه «في حال وقوع عدوان غير مبرر، أو امتداد ما يجري في اليمن إلى المملكة العربية السعودية، فإن اتفاق مكة سيصبح ساري المفعول بالتأكيد»، كما أوردت Geo News والجزيرة. وقالت وزارة الخارجية الباكستانية في 10 سبتمبر إنها «لا تدرس رداً عسكرياً فورياً» في إطار الاتفاق إثر الضربات الحوثية، كما أوردت Dawn.

يُجسّد التباين بين الوعد المشروط لآصف والتبرؤ الفوري لوزارة الخارجية الواقع التشغيلي للاتفاق. نحو 8,000 جندي باكستاني منتشرون في المملكة العربية السعودية وفقاً لرويترز، إلى جانب نحو 16 طائرة JF-17 ومنظومة دفاع جوي HQ-9 تموّلها الرياض، كما أوردت رويترز بشكل منفصل في مايو. توفر تلك القوات حضوراً رادعاً لكن ليس الدفاع الجوي والصاروخي المتكامل الذي يستلزمه التهديد بطائرات حوثية مسيّرة.

رصد تحليل Horn Review المنشور في 8 أكتوبر ثغرة محددة: قد لا ينشّط نص الاتفاق تلقائياً في مواجهة الهجمات بالطائرات المسيّرة، التي تمثّل غالبية الضربات الحوثية على الأراضي السعودية. إن كان الزناد الدفاعي المشترك يستلزم عتبة من العدوان العسكري التقليدي تقع الطائرات المسيّرة دونها، فإن الاتفاق يعالج التهديد الخطأ. المشكلة الأمنية الأكثر إلحاحاً لدى المملكة العربية السعودية ليست غزواً تقليدياً بل حملة مستمرة من الضربات المنخفضة الكلفة بالمركبات الجوية غير المأهولة ضد المطارات ومنشآت النفط والبنية التحتية المدنية — النوع من الحرب غير المتماثلة الذي عانت معاهدات الدفاع الجماعي تاريخياً من التعامل معه.

السؤال الذي يُثيره الاكتساح الديمقراطي في انتخابات التجديد النصفي هو ما إذا كانت الرياض تستطيع تحمّل معاملة فجوة القيادة المشتركة بوصفها هدفاً تطلعياً لا ضرورة ملحّة. إن أصبحت المظلة الأمنية الأمريكية محل جدل سياسي بطريقة لم تكن عليه من قبل — إن استلزمت كل عملية نقل أسلحة معركة، وإن أصبحت كل دعوة انتشار جلسة استماع كونغرسية — فعلى اتفاق مكة أن يصبح صالحاً للتشغيل أسرع مما تُشير إليه مساره الراهن. قال وزير الخارجية ماركو روبيو في 5 أكتوبر إننا «نعتزم الوفاء» باتفاقية الدفاع الأمريكية السعودية، كما أوردت ذا ناشيونال. الوفاء بها والقدرة على تسليمها عبر كونغرس معادٍ أمران مختلفان.

الصين تدخل من الباب

التقى مساعد ولي العهد للشؤون الأمنية الوطنية مساعد العيبان بوزير الخارجية الصيني وانغ يي في بكين في 2 نوفمبر وسلّمه رسالة من ولي العهد الأمير محمد بن سلمان إلى الرئيس شي جين بينغ تتعلق بالعلاقات الثنائية، كما أوردت عرب نيوز. كان التوقيت مقصوداً. مع تدفق نتائج انتخابات التجديد النصفي، ومواجهة خط أنابيب الأسلحة الأمريكية السعودية رياحاً سياسية معاكسة، ودخول الصراع مع إيران مرحلة غير مؤكدة، أشارت الرياض إلى أن لديها خيارات.

التقى وانغ يي بمسؤولين إيرانيين في اليوم ذاته. ووصف الوضع الإقليمي بأنه «بلغ مفترقاً حاسماً مجدداً بين الحرب والسلام»، كما أوردت CGTN. وأعلنت بكين أن مبعوثها الخاص سيزور إيران وعُمان والمملكة العربية السعودية. كانت الكوريوغرافيا واضحة: موضعت الصين نفسها وسيطاً محايداً، القوة التي تتحدث إلى الطرفين، البديل عن واشنطن المقيّدة بشكل متزايد — من منظور الرياض — بسياستها الداخلية.

دعوة وانغ يي الأطرافَ إلى «حل الخلافات وإنهاء الأعمال العدائية عبر الحوار… وصون أمن الطاقة والممرات الملاحية»، كما نقلت CGTN، تتوافق مع المصالح السعودية بطريقة قد لا يفعلها كونغرس تحت سيطرة الديمقراطيين. تريد الرياض أسلحةً وضماناتٍ أمنيةً وحرية ملاحة عبر مضيق هرمز. واشنطن تستطيع تقديم الأمرين الأولين لكنها تواجه عقبات داخلية جديدة. بكين تستطيع تقديم غطاء دبلوماسي وشراكة اقتصادية لكنها تفتقر إلى القدرة العسكرية على إسقاط القوة في الخليج. الموقف السعودي الأمثل هو الحفاظ على كلا العلاقتين، واستخدام كل منهما رافعةً في مواجهة قيود الأخرى.

الخطر هو أن يُبالغ الورق الصيني في دوره. اعتراض كريشناموريهي على صفقة إف-35 كان مبنياً تحديداً على القلق من أن التكنولوجيا المتقدمة قد تصل إلى الصين — حجة تكتسب ثقلاً تحديداً حين تُرى الرياض وهي تُعمّق علاقاتها مع بكين. كل زيارة للعيبان لبكين تجعل جلسة الاستماع القادمة للجنة إف-35 أصعب، لا أيسر. انفتاح ولي العهد الأمير محمد بن سلمان الدبلوماسي على الصين عقلاني بوصفه تأميناً لكنه عكسي الأثر بوصفه عرضاً للعلن.

سؤال العجز البالغ 50 مليار دولار

يبلغ العجز المتوقع في ميزانية المملكة العربية السعودية لعام 2027 نحو 191 مليار ريال، أي ما يعادل نحو 50.93 مليار دولار، وفقاً لتقارير زاوية ورويترز الصادرة في 30 سبتمبر. وتوقعت البيانات التمهيدية للميزانية الصادرة في 30 سبتمبر أيضاً انكماش الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 3.6 بالمئة في 2026 جراء تراجع أنشطة النفط بنسبة 21.8 بالمئة، وفقاً لرويترز عبر زاوية. بلغت أرباح أرامكو السعودية في الربع الثالث 36.25 مليار دولار، وفقاً لملفات علاقات المستثمرين الخاصة بالشركة. يُضيّق المشهد المالي الجدول الزمني لكل قرار استراتيجي تواجهه الرياض.

علاقة دفاعية تستلزم شراء أسلحة أمريكية بـ44 مليار دولار في عام واحد — مع تسجيل عجوزات بهذا الحجم، ومع تمويل مشاريع رؤية 2030 العملاقة، واستيعاب الصدمة الاقتصادية لاضطرابات مضيق هرمز والهجمات الحوثية على البنية التحتية النفطية — تُجهد الميزانية بطرق يزيدها الاحتكاك السياسي في واشنطن سوءاً. التأخير في التسليمات يعني تأخيراً في القدرات. والتأخير في القدرات يعني استمرار التعرض للمخاطر. واستمرار التعرض للمخاطر يعني استمرار الضرر الاقتصادي جراء هجمات كان دفاع جوي وصاروخي متكامل يعمل بكفاءة قادراً على الحيلولة دونها.

يُشكّل الضغط المالي أيضاً حسابات اتفاق مكة. بناء قيادة مشتركة متكاملة من الصفر — مع اتصالات مشتركة وذخائر متوافقة وتدريبات مشتركة وطاقم مقر دائم — يكلّف أموالاً. تمويل انتشار باكستان مُتحمَّل أصلاً من الرياض. توسيع هذا النموذج ليشمل تركيا ومصر وسوريا المحتملة يستلزم مستوى من الإنفاق الدفاعي المستدام يتنافس مباشرةً مع أجندة الاستثمار الداخلي. يُشير عجز 2027 إلى أن الرياض لا تستطيع فعل كل شيء في آنٍ واحد. لا بد من ترتيب الأولويات، وترتيبها يكشف عن الأولويات الحقيقية.

تُضيف سيطرة الديمقراطيين على عملية الاعتمادات متغيراً لا يستطيع المخططون الماليون السعوديون نمذجته بثقة. إن تأخرت صفقة إف-35 عاماً، تتغير جداول تحديث القوات. وإن قيّدت بنود الاعتمادات التعاون العسكري الأمريكي، ترتفع تكلفة الترتيبات البديلة. وإن جعلت البيئة السياسية الاستثناءات الطارئة المستقبلية أكثر كلفةً على البيت الأبيض، فإن خط أنابيب عمليات نقل الأسلحة الروتينية — التدفق الأقل إثارةً لكن الأكثر أهمية تشغيلياً من قطع الغيار والذخائر ودعم الصيانة — يواجه نوع الغموض الذي تُدرجه وزارات الدفاع في ميزانياتها الاحتياطية لكنها لا تستطيع استئصاله.

الأسئلة الشائعة

من سيترأس لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ في الكونغرس الـ120؟

ستنتقل الرئاسة إلى ديمقراطي حين ينعقد الكونغرس الـ120 في يناير 2027. يترأس السيناتور جيم ريش من ولاية آيداهو اللجنةَ في الكونغرس الـ119 الحالي، فيما تشغل السيناتورة جين شاهين من ولاية نيو هامبشاير منصب المرتبة الديمقراطية الأولى، وفقاً لـ SenatorDB وCongressCountdown. لم يُعلَن بعد عن الرئيس القادم؛ وستحدد قواعد الأقدمية وانتخابات الكتلة في ديسمبر التعيين. سجل شاهين في السياسة الخارجية أكثر اعتدالاً من سجل ماركي في ملفات الخليج، مما قد يؤثر على مدى تشدد اللجنة في متابعة قرار رفض إف-35.

هل طلبت المملكة العربية السعودية رسمياً تسريع قيادة اتفاق مكة المشتركة؟

لم يُبلَّغ عن أي طلب علني. الأمانة العامة للاتفاق، المُنشأة في أغسطس 2026 برئاسة أمين عام باكستاني، تمثّل الهيكل المؤسسي الوحيد المُعلن حتى الآن. الفجوة بين تشكيل الأمانة العامة وغياب أي جدول زمني معلن للقيادة المشتركة تُشير إلى أن التكامل العسكري للاتفاق لا يزال في مراحل التخطيط المبكرة لا التنفيذ الفعلي، كما أشار تحليل Geopolitical Monitor.

هل يستطيع ترمب إصدار وثيقة عرض إف-35 وقبولها خلال فترة الكونغرس العرجاء؟

من الناحية الإجرائية، نعم. انتهت فترة المراجعة الكونغرسية البالغة 30 يوماً في 17 أكتوبر، وتحتفظ السلطة التنفيذية بصلاحية إصدار وثيقة العرض والقبول دون أي إجراء كونغرسي إضافي خلال فترة الكونغرس العرجاء للكونغرس الـ119. السؤال السياسي هو ما إذا كانت الإدارة تُقدّر أن الأمر يستحق إنفاق الرأسمال على خطوة سيصفها الديمقراطيون بأنها تحايل على صلاحيات الرقابة للأغلبية القادمة، لا سيما أن الديمقراطيين أدخلوا أيضاً قراراً منفصلاً لإيقاف اتفاقية التعاون النووي المدني السعودية المتزامنة، كما أوردت ABC News.

ما الرافعة التي يملكها الديمقراطيون على المستشارين العسكريين الأمريكيين الموجودين بالفعل في المملكة العربية السعودية؟

أوردت CNN في 11 أكتوبر أن أكثر من 100 مستشار عسكري أمريكي مرابطون في المملكة العربية السعودية لتقديم دعم استخباراتي. يندرج وجودهم ضمن التفويضات القائمة التي لا تستلزم موافقة كونغرسية منفصلة للاستمرار. غير أن صلاحية الاعتمادات تُتيح للكونغرس رافعةً غير مباشرة: تمويل برامج تبادل المعلومات الاستخباراتية وعقود الصيانة ودعم الخدمات اللوجستية يتدفق عبر مشاريع قوانين الإنفاق الدفاعي السنوية. استراتيجية مورفي المُعلنة المتمثلة في إرفاق بنود متعلقة بإيران بمشاريع قوانين الاعتمادات قد تُقيّد، إن نجحت، نطاق العمليات الاستشارية دون الحاجة إلى تصويت مستقل على الوجود العسكري.

هل أبدت إيران استعداداً للتفاوض في ظل سيطرة ديمقراطية على الكونغرس؟

أبلغ وزير خارجية إيران عباس عراقجي وسطاء قطريين في 1 نوفمبر بأن وفداً تشكّل لبحث إعادة فتح مضيق هرمز، كما أوردت NewsCord. وأفادت بلومبرغ في 2 نوفمبر بأن محادثات إعادة فتح مضيق هرمز تتقدم، وإن حذّرت إيران في الوقت ذاته من رد أوسع في حال تعرضها لهجوم. يُشير بيان المرشد الأعلى مجتبى خامنئي الصادر في 4 نوفمبر، الذي رفض فيه أي أمل من التحولات الحزبية، إلى أن الموقف الرسمي للنظام هو أن تركيبة الكونغرس لا تُغيّر الموقف الاستراتيجي لإيران — وإن كان منشور غاليباف الاحتفالي يُشير إلى أن بعض المسؤولين الإيرانيين على الأقل يرون السياسة الداخلية الأمريكية عاملاً يمكن استثماره.