دول مجلس التعاون الخليجي توقّع الاتفاقية العامة لمشروع سكة الحديد الخليجية في البحرين

المنامة — وقّع وزراء النقل في دول مجلس التعاون الخليجي الست جميعهم الاتفاقيةَ العامة لمشروع سكة الحديد الخليجية في حفل أُقيم في البحرين في 8 نوفمبر، ملتزمين بشبكة برية لنقل البضائع والركاب بطول يبلغ نحو 1700 كيلومتر تمتد من الكويت إلى عُمان، وفقاً لما أفادت به غلف نيوز. وتُقدَّر تكاليف البنية التحتية الأساسية وحدها بما بين 15.4 و16 مليار دولار، بحسب العربي الجديد، فيما أفادت مجلة المجلة بأن إجمالي الإنفاق — بما يشمل الشبكات الوطنية والمحطات والمرافق اللوجستية — قد يصل إلى 250 مليار دولار.

وتستهدف الاتفاقية أحجام شحن تبلغ 200 مليون طن بحلول عام 2030 و271 مليون طن بحلول عام 2045، مع تحديد ديسمبر 2030 موعداً لبدء التشغيل الكامل، وفقاً لما أفادت به صحيفة الشرق الأوسط. وجاء هذا التوقيع في وقت لا يزال فيه مضيق هرمز خاضعاً لـإغلاق أعلنه الحرس الثوري الإيراني، فيما تراجعت أحجام الحاويات في ميناء جبل علي — أكبر موانئ الخليج — تراجعاً حاداً، إذ يقع هذا الميناء خلف المضيق ولا يمكن الوصول إليه دون العبور منه.

وأخبر الشيخ عبدالله بن أحمد آل خليفة (Sheikh Abdulla bin Ahmed Al Khalifa)، وزير النقل البحريني، صحيفةَ الشرق الأوسط بأن السكة الحديدية «لا تهدف إلى أن تكون بديلاً عن النقل البحري»، وأنها «استثمار في مستقبل الخليج وأجياله». وقال أفاق حسين (Afaq Hussain)، الزميل الأول غير المقيم في المجلس الأطلسي، لـEnterpriseAM إن سكة الحديد الخليجية «تحل نصف المشكلة» — إذ تربط دول الخليج براً لكنها تترك المسار إلى الأسواق العالمية غير مكتمل.

ما تُرسيه الاتفاقية

تُحدد الاتفاقية العامة أربعة محاور: تنفيذ المشروع، والتكامل التقني، والتنسيق، والترابط الإقليمي، وفقاً لما أفادت به صحيفة الشرق الأوسط. تموّل كل دولة من دول مجلس التعاون الخليجي وتُنشئ قسمها من السكة الحديدية، في حين ستُحدَّد تكاليف الترابط المشترك «بشكل جماعي». ولم يُقرَّ أي نموذج موحد للشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ووصف الأمين العام لمجلس التعاون الخليجي جاسم محمد البديوي الاتفاقيةَ بأنها خطوة مهمة نحو إنشاء شبكة نقل إقليمية متكاملة، وقال إنها تضع إطاراً مشتركاً للدول الأعضاء لتنفيذ المشروع وتشغيله، وفقاً لغلف نيوز. ووصف الشيخ عبدالله النقلَ بأنه «شريان الحياة لأي اقتصاد في أي بلد في العالم»، بحسب الشرق الأوسط.

تُعطي المصادر المختلفة أرقاماً متباينة لإجمالي طول الشبكة. تُشير غلف نيوز إلى ما يقرب من 1700 كيلومتر للمسار العابر للحدود، في حين تُورد صحيفة الشرق الأوسط رقماً أشمل يتراوح بين 2100 و2177 كيلومتراً عند إضافة الفروع الوطنية الرابطة. كما ثمة تضارب حول مكان حفل التوقيع، إذ حدّدته ذا ناشيونال بقصر الظاهر، فيما أشارت غلف نيوز إلى قصر الرفاع.

كان مجلسُ الوزراء السعودي قد اعتمد الاتفاقيةَ العامة رسمياً في 19 مايو 2026 — أي قبل ستة أشهر من حفل البحرين — وفقاً لمجلة المجلة. وجرت مراسم التوقيع على هامش اجتماع اللجنة الوزارية لمجلس التعاون الخليجي للنقل والاتصالات، المعنية باستعراض تنسيق السكك الحديدية بين الدول الست، وفقاً لغلف نيوز.

أين وصل البناء؟

أكد محمد الشبرمي (Mohammad Al Shabrami)، المدير العام لهيئة السكك الحديدية لمجلس التعاون الخليجي، أن نسبة الإنجاز الإجمالية للمشروع تجاوزت 50 بالمئة، وفقاً لـEnterpriseAM. ووصفت صحيفة الشرق الأوسط هذا الرقم بأنه متوسط يشمل الدول الست جميعها، مما يُخفي تفاوتاً واسعاً — إذ أكملت بعض الدول الأعضاء شبكاتها الوطنية للسكك الحديدية، في حين لم تبدأ أخرى البناء في أقسامها المخصصة لسكة الحديد الخليجية.

تُعدّ الإمارات دولةَ مجلس التعاون الخليجي الوحيدة التي تمتلك شبكة سكك حديدية تشغيلية للشحن بين المدن. وقد افتُتحت شبكة اتحاد القطارات الوطنية البالغة 900 كيلومتر في فبراير 2023 وباتت تنقل البضائع فعلياً، وفقاً لمجلة المجلة. أما خط هافيت للسكك الحديدية الرابط بين الإمارات وعُمان — الذي يبلغ 238 كيلومتراً ويصل صحار بأبوظبي عبر العين — فقد بلغت نسبة إنجازه نحو 40 بالمئة، مع استهداف التشغيل التجريبي في الربع الرابع من عام 2027، وفقاً لـEnterpriseAM.

وقال وولفغانغ ليماخر (Wolfgang Lehmacher)، الرئيس السابق لقطاعَي سلسلة التوريد وصناعات النقل في المنتدى الاقتصادي العالمي، لـEnterpriseAM إن الجدول الزمني للإمارات-عُمان «يبدو واقعياً لكنه محكم»، وتوقع انطلاق قطارات الحاويات المنتظمة على خط هافيت بحلول عام 2028، رهناً بإجراءات الحدود. وتوقع أيضاً تأخر القطاع السعودي والشبكة الكاملة إلى مطلع ثلاثينيات هذا القرن.

ويمر القطاع السعودي البالغ 672 كيلومتراً — ثاني أطول قطاع منفرد بعد المقطع الإماراتي البالغ 684 كيلومتراً — بمرحلة التصميم حالياً، مع توقع اكتمال التصميم نحو عام 2028، تعقبه مناقصات البناء، وفقاً لـEnterpriseAM. ويُشار إلى أن الشركة الفرنسية سيسترا (Systra) هي المتقدمة الأولى لعقد التصميم، ولم يُختر أي مقاول للبناء حتى الآن. ويضع هذا الجدول الزمني القطاعَ السعودي متأخراً بكثير عن الهدف التشغيلي المحدد في ديسمبر 2030.

كذلك لا يزال الجسر البري السعودي، وهو خط شحن بري منفصل بطول يبلغ نحو 950 كيلومتراً يربط الرياض بجدة، دون تشييد — إذ كانت مناقصاته متوقعة لمنتصف عام 2026 ولم تتحقق، مع توقع الاكتمال مطلع ثلاثينيات هذا القرن، وفقاً لدروري للأبحاث البحرية نقلاً عن هيلينيك شيبينغ نيوز. وجدة — الميناء التجاري الأمثل على البحر الأحمر لأي مسار التفافي متجاوزاً هرمز — لا تمتلك أي ربط بالسكك الحديدية مع العاصمة.

وأشارت AGBI إلى أن الجمود السياسي المزمن في الكويت أعاق تاريخياً الإنفاق على البنية التحتية الكبرى وعمليات الشراء، كما يكتنف الغموضُ وضعَ قطاعها من السكة الحديدية في ظل شح التقارير العلنية. وقد شهد التقدم في قطر والبحرين توثيقاً محدوداً بالمثل في السجل الإعلامي الناطق بالإنجليزية.

هل يمكن لسكة الحديد الخليجية أن تحل محل الممرات البحرية في هرمز؟

تعبر مضيق هرمز سنوياً ما يقرب من 33 مليون وحدة مكافئة قياسية (TEU) من البضائع المحمولة بالحاويات في الظروف الاعتيادية، وفقاً لدروري للأبحاث البحرية. وأعلن الحرس الثوري الإيراني إغلاق المضيق في 26 أكتوبر، وهو ممر محوري كانت تعبره يومياً نحو 138 سفينة، وفقاً لمركز المعلومات البحرية المشترك.

ويقع ميناء جبل علي، ذو الطاقة الاستيعابية السنوية البالغة نحو 19.4 مليون وحدة مكافئة قياسية موزعة على أربعة محطات، خلف المضيق. وانخفض حجم مناولة الحاويات في الميناء خلال النصف الأول من عام 2026 بنسبة 59.5 بالمئة على أساس سنوي، فيما سجّل الربع الثاني وحده تراجعاً بلغ 90.1 بالمئة، وفقاً لوورلد كارغو نيوز. وقالت دروري إن «أكثر من ثلاثة أرباع هذا الترابط توقف عن العمل» منذ بدء الإغلاق.

ولا يُبقي تقييم دروري لخيارات الالتفاف مجالاً يذكر للتفاؤل: «لا توجد أي تركيبة من موانئ الالتفاف المتاحة والخدمات اللوجستية الداخلية يمكنها أن تعوّض تماماً عن الوصول إلى هرمز على المدى القريب». وأضافت الشركة أن قطر والبحرين والكويت والعراق لا تمتلك بديلاً برياً كافياً يتجنب هرمز أو العبور عبر الأراضي السعودية. ويمثّل ميناء الدقم في عُمان — الميناء الالتفافي الأكثر تداولاً — «أفقاً استثمارياً مداه 3 إلى 5 سنوات» قبل أن يتمكن من العمل كمركز للحاويات، وفقاً لدروري.

ويشمل هدف الشحن لعام 2030 المحدد للسكة الحديدية جميع أنواع البضائع عبر شبكة مجلس التعاون الخليجي — البتروكيماويات ومواد البناء والمنتجات الزراعية — ولا يمكن مقارنته مباشرة بحجم حركة الحاويات في هرمز. أما الصادرات الأكثر أهمية للخليج، وهي النفط الخام، فتعبر المضيق على نطاق منفصل وأوسع بكثير.

وسجّلت محطة ينبع السعودية على ساحل البحر الأحمر، المتصلة بخط الأنابيب الشرق-غرب، قدرةً تصديرية اختبارية بلغت نحو 4 إلى 4.5 مليون برميل يومياً خلال عام 2026، وفقاً لأرغوس نقلاً عن نونبوست. وانخفضت تدفقات خط الأنابيب إلى نحو 2 مليون برميل يومياً في أغسطس، وفقاً لكبلر نقلاً عن EnterpriseAM. وتُصمَّم سكة الحديد الخليجية للبضائع الجافة والركاب لا للهيدروكربونات السائلة — فـمسار الالتفاف حول هرمز للنفط هو خط أنابيب قائم لا السكة الحديدية.

ما الذي يقع خارج حدود الخليج؟

حتى سكة الحديد الخليجية المكتملة لن تحل سوى نصف مشكلة وصول الخليج إلى الأسواق العالمية. تُصدّر دول الخليج البتروكيماويات والألمنيوم والأسمدة التي تصل حالياً إلى أوروبا عبر هرمز وقناة السويس والبحر المتوسط — ومضيق مغلق يقطع الحلقة الأولى في هذه السلسلة. وأخبر حسين من المجلس الأطلسي EnterpriseAM بأن شبكة السكك الحديدية تتوقف عند حدود الخليج، إذ يستلزم الوصول إلى البحر المتوسط العبور عبر الأردن أو سوريا أو إسرائيل، والوصول إلى موانئ حيفا أو طرطوس أو اللاذقية — لا يخضع أي منها لسيطرة مجلس التعاون الخليجي. وقدّر حسين أن الممر الاقتصادي الموسّع بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا — وهو رابط متعدد الوسائط يصل الهند بأوروبا عبر الخليج — يمكنه استيعاب ما يقرب من 60 بالمئة من حركة الحاويات عبر هرمز إذا اكتمل بالكامل.

وقّعت المملكة العربية السعودية وتركيا مذكرة اتصال سككي في يونيو 2026 لإيجاد رابط عبر الأردن وسوريا، يُحيي عناصر من سكة حديد الحجاز التاريخية، وفقاً لـEnterpriseAM. ولا يزال ما يقرب من 400 كيلومتر من المقطع السوري-الأردني مفقوداً. وقد يُحسّن اتفاق الدفاع السعودي-السوري الموقّع في 4 نوفمبر الظروفَ السياسية لإنشاء البنية التحتية العابرة للحدود، وإن كان الاتفاق لم يتضمن أي التزام محدد بالسكك الحديدية.

ارتفعت حركة السكك الحديدية البرية بين الصين وإيران على مسار شيان-طهران من نحو قطار واحد في الأسبوع إلى قطار كل ثلاثة إلى أربعة أيام منذ بدء الحصار الأمريكي في 13 أبريل، وفقاً لسبلاي تشين برين. وتضغط بكين على طهران لإعادة فتح هرمز في الوقت الذي تستفيد فيه من الممر المُعفى بموجب ترتيب الرسوم الإيراني. كما أثار طريق التنمية العراقي — ممر مستقل من البصرة إلى تركيا — قلق إيران من تراجع الاعتماد الاقتصادي لبغداد عليها.

خلفية

أُقرّ مشروع سكة الحديد الخليجية لأول مرة في قمة الكويت عام 2009 بهدف إتمامه بحلول عام 2018، بناءً على مناقشات الثمانينيات حول التكامل الاقتصادي لمجلس التعاون الخليجي، وفقاً لمجلة المجلة. وعزت وحدة المعلومات الاقتصادية التابعة لمجلة إيكونومست التأخر في الموعد المحدد أساساً إلى انهيار أسعار النفط بين عامَي 2014 و2016 والتقشف المالي الذي أجبر عليه، وفقاً لما نقلته مجلة المجلة.

أفضى الحصار المفروض على قطر بين عامَي 2017 و2021 إلى تفكك التماسك السياسي الذي يستلزمه المشروع. وفي يناير 2016، كانت شركة اتحاد القطارات الإماراتية قد علّقت مناقصات المرحلة الثانية، في حين أعلنت وزارة النقل العُمانية في الوقت ذاته أنها ستوقف العمل لأن الدول الخليجية الأخرى «بدت وكأنها قررت إيقاف العمل في المشروع»، وفقاً لـAGBI. وزادت جائحة كوفيد-19 والجمود السياسي المزمن في الكويت من تعقيد التأخيرات.

أعاد إعلانُ العُلا في يناير 2021 المصالحةَ بين قطر وجيرانها الخليجيين، وأُسِّست هيئة السكك الحديدية لمجلس التعاون الخليجي في ديسمبر من العام ذاته مع تحديد هدف عام 2030، وفقاً لمجلة المجلة. ويُضيف المشهد المالي السعودي الأشمل — عجز ميزانية يبلغ 245 مليار ريال في عام 2026، وفقاً لزاوية — سياقاً لمدى سرعة تحرك الرياض من التصميم إلى البناء. بموجب شروط الاتفاقية، تموّل كل دولة حصتها الخاصة، ولا يوجد صندوق مشترك لتغطية أي عجز.

أسئلة مكررة

ما عدد الركاب الذي صُمِّمت السكة الحديدية لاستيعابه؟

تستهدف الاتفاقية العامة استيعاب 6 مليون راكب بحلول عام 2030 وأكثر من 8 ملايين بحلول عام 2045، وفقاً لصحيفة الشرق الأوسط. وهذه الأرقام متواضعة قياساً بأحجام الشحن في الاتفاقية، مما يعكس التركيز الأولي للمشروع على لوجستيات البضائع بدلاً من النقل العام. ووقّعت المملكة العربية السعودية وقطر صفقة قطار ركاب سريع منفصلة في ديسمبر 2025 لربط الرياض والدوحة في نحو ساعتين، وفقاً للجزيرة — ولا تُدرج طاقة ذلك الخط ضمن أرقام ركاب سكة الحديد الخليجية.

هل ستنافس السكة الحديدية الشحن البحري الخليجي؟

قالت أنتونيلا تيودورو (Antonella Teodoro)، المستشارة الأولى للنقل في MDS Transmodal، لـEnterpriseAM إن السكك الحديدية ستنافس بشكل انتقائي خدمات الشحن القصير والمغذية بدلاً من استبدال الشحن البحري العميق. ويكمن الحال الأقوى للسكة الحديدية في البضائع الحساسة للوقت داخل منظومة مجلس التعاون الخليجي، حيث يتفادى التسليم من الباب إلى الباب تأخيرات المناولة في الموانئ وطوابير الجمارك. كما تُمدد السكة الحديدية نطاق الظهير الجغرافي للموانئ وتدعم إعادة شحن البضائع التي تستلزم في الأحوال الأخرى رحلات بحرية متعددة بين محطات الخليج.

هل الاتفاقية ملزمة قانونياً؟

لم يُنشر النص الكامل لاتفاقية 8 نوفمبر، ويظل من غير الواضح ما إذا كانت الوثيقة تفرض التزامات قابلة للتنفيذ أم تعمل بوصفها إطاراً للتنسيق السياسي. ولم تُوصف أي آلية لفض النزاعات أو عقوبات في التقارير المتعلقة بالنص. والسابقة الأكثر مباشرة لمجلس التعاون الخليجي — اتفاقية قمة الكويت 2009 ذات الهدف المحدد بعام 2018 — وُقِّعت بمراسم مماثلة ولم تُنتج أي مسار عابر للحدود في الإطار الزمني المحدد.

هل توفر ينبع مساراً التفافياً للنفط الخام؟

تبلغ الطاقة التصديرية النظرية القصوى لينبع نحو 7 ملايين برميل يومياً، وفقاً لأرغوس نقلاً عن نونبوست — وهو ما يتجاوز بكثير الأحجام التي جرى اختبارها خلال عام 2026. وقيود خط الأنابيب الشرق-غرب ذات طابع تشغيلي وأمني، لا نتيجة لطاقة تصميمية محدودة. أما بالنسبة للبضائع المحمولة بالحاويات لا النفط الخام، فالمسألة مختلفة: إذ تفتقر جدة، الميناء التجاري الرئيسي على البحر الأحمر، إلى أي ربط بالسكك الحديدية مع شرق المملكة العربية السعودية، والجسر البري السعودي المخطط له الذي سيوفر ذلك لا يزال على بُعد سنوات من الاكتمال.

ماذا عن تهديدات الحوثيين للبنية التحتية للسكك الحديدية؟

استهدف الحوثيون البنية التحتية الاقتصادية وشبكات النقل السعودية طوال عام 2026، بما فيها المطارات ومنشآت أرامكو السعودية والمواقع العسكرية. وسيمر خط سكة حديد يمتد على طول الساحل الشرقي السعودي — المسار الأرجح للقطاع السعودي — عبر مناطق تقع داخل النطاق الموثّق لصواريخ الحوثيين الباليستية وطائراتهم المسيّرة. والبنية التحتية للسكك الحديدية يصعب تدميرها بصفة دائمة بالمقارنة مع سفينة بعينها أو خط أنابيب، لكنها أسهل في التعطيل المؤقت، إذ يمكن لقطاع مقطوع أن يوقف حركة المرور لأيام أو أسابيع ريثما تجري الإصلاحات. ولم يُصدر أي تقييم علني للمخاطر الأمنية بالنسبة للمسار المخطط.