البرلمان المصري يوافق على نشر قوات للدفاع عن السعودية

تصحيح، 1 نوفمبر 2026: ذكرت نسخة سابقة من هذا المقال أن تصويت 26 أكتوبر جرى يوم السبت (والصحيح أن 26 أكتوبر وافق يوم الاثنين)، ونسبت المادة 152 إلى دستور مصر لعام 1971 (والصحيح أن شرط أغلبية الثلثين وارد في المادة 152 من الدستور الحالي، بينما كان دستور 1971 يشترط موافقة البرلمان على إعلان الحرب في المادة 150)، وذكرت أن الجلسة السرية الأولى عُقدت بعد يومين من طلب السيسي في 17 أكتوبر (والصحيح أنها عُقدت في اليوم التالي، 18 أكتوبر). وقد صُححت هذه المعلومات.

القاهرة — وافق مجلس النواب المصري في 26 أكتوبر على طلب الرئيس عبدالفتاح السيسي نشر القوات المسلحة للدفاع عن السعودية، وأقرّ الإجراء بأغلبية الثلثين في جلسة مغلقة بالتصويت بالمناداة بالأسماء. ويستوفي التصويت النصاب الدستوري الذي تحدده المادة 152، التي تشترط موافقة 398 على الأقل من أعضاء المجلس البالغ عددهم 596 قبل إرسال القوات المصرية في مهمة قتالية خارج البلاد.

والتفويض إجازة لا أمر بالتنفيذ: فالسعودية لم تطلب رسمياً قوات مصرية، ولم يُفعَّل أي انتشار. ويتيح التفويض للسيسي اتخاذ «الإجراءات اللازمة بالتنسيق مع الرياض» للدفاع عن الأراضي السعودية وسيادتها والمقدسات الإسلامية، وفقاً لـ«الأهرام أونلاين»، لكنه يستبعد صراحة أي عمليات هجومية داخل اليمن. وتحركت مصر خارج اتفاقية مكة للدفاع المشترك — اتفاقية الدفاع المشترك التي وقّعتها السعودية وتركيا وباكستان في 7 أغسطس — ما يجعل هذا الإجراء عملاً دستورياً ثنائياً، لا تفعيلاً للدفاع الجماعي.

ما الذي وافق عليه البرلمان

صوّت مجلس النواب في 26 أكتوبر بعد أن عقد رئيس المجلس هشام بدوي الجلسة السرية الثالثة للمجلس بشأن المسألة، وفقاً لموقع Zawia3. ولم تُعلن الحصيلة الدقيقة للتصويت — نتيجة لسرية الجلسات — لكن وسائل إعلام متعددة أكدت استيفاء نصاب الثلثين («ذا ناشيونال»، 2026-10-26؛ «بلومبرغ»، 2026-10-26؛ «الأهرام أونلاين»، 2026-10-26).

ومرّت العملية الدستورية عبر بوابتين. فقد وافق مجلس الدفاع الوطني المصري، الذي يرأسه السيسي، أولاً على «كل أشكال الدعم اللازمة والممكنة» للسعودية، وفقاً لتقرير لـ«رويترز» نشرته «قطر تريبيون» في 18 أكتوبر. وكان التصويت البرلماني البوابة الثانية والأخيرة بموجب المادة 152، التي تحظر على الرئيس نشر قوات في الخارج من دون التشاور مع مجلس الدفاع الوطني والحصول على أغلبية تشريعية بالثلثين معاً («الجزيرة»، 2026-10-19).

ونطاق التفويض محدد بإحكام. فالدعم يقتصر على الدفاع عن الأراضي والحدود السعودية، وفقاً لـ«بزنس ريكوردر» (Business Recorder). وشدّد السيسي على هذا الحد خلال حفل تخريج دفعة من الأكاديمية العسكرية في 17 أكتوبر، حيث تقدّم بالطلب: «أنا لا أتحدث عن الذهاب إلى حرب ضد أحد، أو مهاجمة أحد. نحن نتحدث عن الدفاع فقط»، قال للخريجين، وفقاً لـ«رويترز».

وكان وزير الخارجية بدر عبد العاطي قد أشار مسبقاً إلى موقف القاهرة. وقال لـ«بلومبرغ» في منتصف أكتوبر: «أياً كان ما يطلبه السعوديون، فبالطبع سنستجيب» («الأهرام أونلاين»، 2026-10-13). وأصدر السيسي لاحقاً بياناً عزّز فيه هذا القيد: فدعم مصر «هو للدفاع عن الأراضي السعودية، ولا يشمل الهجوم على اليمن»، بحسب ما ذكرت «إيه آر واي نيوز» (ARY News) في 21 أكتوبر.

لماذا عقد البرلمان 3 جلسات سرية قبل التصويت؟

استغرق الطريق إلى الموافقة تسعة أيام. ففي 18 أكتوبر، عقد البرلمان جلسته السرية الأولى لمناقشة طلب النشر، لكنها انتهت دون تصويت، وفقاً لموقع Zawia3. وتلتها جلسة ثانية في 19 أكتوبر رُفعت هي الأخرى، قبل التصويت النهائي في 26 أكتوبر — ليصل مجموع الاجتماعات المغلقة إلى ثلاثة (Zawia3، 2026-10-26؛ «الجزيرة»، 2026-10-19).

وعكس الطابع المغلق حساسية المداولات. فقد وجّه الحزب المصري الديمقراطي الاجتماعي المعارض كتلته إلى الامتناع عن التصويت، مشيراً إلى أن البرلمان لم يتلقَّ معلومات كافية بشأن «أهداف المهمة المقترحة ونطاقها ومدتها وكلفتها أو المخاطر على القوات المصرية»، وفقاً لتقرير لوكالة الصحافة الفرنسية نشره موقع Devdiscourse في 19 أكتوبر. ويساعد هذا الاعتراض — وهو مطالبة بتفاصيل عملياتية بدا أن الحكومة لم تستطع أو لم ترغب في تقديمها في جلسة علنية — في تفسير إبقاء بدوي الجلسات مغلقة.

وشملت الأحزاب المؤيدة للإجراء أحزاب الوفد والشعب الجمهوري والعدل، وفقاً لـ«لوريان لوجور» نقلاً عن وكالة الصحافة الفرنسية. وأيّده حزب الدستور بشروط. وأوحى اتساع الدعم من الأحزاب المحسوبة على المؤسسة بأن النتيجة لم تكن قط موضع شك جدي. وسجّل امتناع الديمقراطيين الاجتماعيين معارضة من دون أن يهدد نصاب الثلثين.

مصر خارج اتفاق مكة

غابت مصر عن قمة اتفاقية مكة للدفاع المشترك في 7 أغسطس، حيث وقّعت السعودية وتركيا وباكستان معاهدة الدفاع المشترك التي تعدّ أي اعتداء على أحد الموقّعين اعتداءً على الجميع («كويت تايمز»/وكالة الصحافة الفرنسية، 2026-08-07؛ «الجزيرة»، 2026-08-09). وقال وزير الخارجية التركي هاكان فيدان إن مصر قد تنضم متى حُسمت «المسائل الفنية»، وفقاً لـ«تريبيون باكستان» (Tribune Pakistan). ولم يُكشف عن مزيد من التفاصيل بشأن تلك المسائل الفنية.

ولهذا التمييز أهمية في كيفية دخول كل شريك في التحالف إلى النزاع. فقد نشرت باكستان نحو 8,000 جندي في السعودية بموجب اتفاق مكة من دون تصويت برلماني منفصل، وفقاً لـ«رويترز» ووكالة أسوشيتد برس. وذكرت «رويترز» أن الانتشار شمل نحو 16 طائرة معظمها من طراز JF-17، وسربين للمسيّرات، ومنظومة دفاع جوي من طراز HQ-9 تموّلها الرياض («ذا ستاندرد»/«رويترز»، 2026-05-20). والتزمت تركيا بقوات بموجب بند الدفاع الجماعي في الاتفاق. أما مسار مصر فكان مختلفاً: عملية دستورية ثنائية تطلبت اجتياز مجلس الدفاع الوطني وأغلبية مشددة بالثلثين من 596 مشرّعاً.

ويمنح هذا الاستقلال القاهرة حرية ومسافة في آن واحد. فمصر تستطيع معايرة نطاق أي انتشار ووتيرته وشروطه من دون أن تكون ملزمة بتعهدات الاتفاق التي تفاوضت عليها الرياض وأنقرة وإسلام آباد. كما يعني ذلك أن مصر لا تتحمل أي التزام تلقائي إذا فعّل اتفاق مكة أحكاماً إضافية — وهي طبقة من العزل يوحي امتناع الديمقراطيين الاجتماعيين بأن بعض المشرّعين على الأقل يقدّرونها.

كيف ردّت إيران؟

جاء رد فعل إيران تحذيرياً من دون أن يرقى إلى تهديد مباشر للقاهرة. فقد حذّر وزير الخارجية عباس عراقجي، في حديث لقناة العراقية الرسمية في 20 أكتوبر، من أن «أي وجود أو تدخل أجنبي لن يؤدي إلا إلى زيادة صعوبة حل هذه المسألة»، وفقاً لـ«لوريان لوجور». وأضاف أن القاهرة سبق أن أبلغت طهران بأنها «لن تتدخل بشكل مباشر» في اليمن — وهو تطمين بدا أنه يعامله على أنه لا يزال سارياً، أو على الأقل ورقة ضغط.

وتوقفت لغة عراقجي دون الخط الأحمر الذي رسمه في وقت سابق من الأزمة. ففي 2 أغسطس، حذّر نظيره السعودي الأمير فيصل بن فرحان من أن «أي هجوم من واشنطن أو حلفائها، أو مشاركة دول المنطقة في مثل هذه الأعمال، سيستدعي رداً حاسماً ومتناسباً من القوات المسلحة الإيرانية»، وفقاً لـ«يني شفق» نقلاً عن وكالة الصحافة الفرنسية. وسبق ذلك التحذير تصويت مصر بنحو ثلاثة أشهر، لكنه أرسى الإطار الذي تفسّر طهران من خلاله انضمام أطراف جديدة إلى التحالف.

ولم يُعثر حتى وقت النشر على أي تصريح محدد بعد التصويت من الحرس الثوري الإيراني أو من وكالة الأنباء الإيرانية الرسمية (إرنا). وهذا الغياب بحد ذاته معبّر — فقد تكون طهران تحسب أن تفويضاً برلمانياً لا يقترن بأي انتشار لا يتجاوز بعد عتبة التصعيد. ويمنح استبعاد مصر الصريح للعمليات الهجومية في اليمن إيران مخرجاً خطابياً قد تفضّل إبقاءه مفتوحاً.

ما يعنيه التصويت لمصداقية التحالف

يضيف التفويض البرلماني قوة عسكرية كبرى ثالثة إلى قائمة الدول التي التزمت رسمياً بالدفاع عن السعودية، إلى جانب باكستان وتركيا. لكن الالتزام يأتي بشروط تميّزه عن سابقيه.

فقد نشرت باكستان قوات بموجب اتفاق مكة من دون تصويت تشريعي منفصل، ونقلت قوات وأصولاً جوية إلى المملكة في غضون أسابيع من تفعيل الاتفاق، وفقاً لوكالة أسوشيتد برس. والتزمت تركيا عبر إطار المعاهدة ذاته. أما مصر فتحركت عبر عملية دستورية داخلية استغرقت تسعة أيام من المداولات المغلقة، وأفرزت امتناعاً رسمياً للمعارضة بحجة عدم كفاية المعلومات، وأسفرت عن تفويض يبقى معطّلاً إلى أن تتقدم السعودية بطلب. ولا تعكس المسارات الثلاثة دساتير مختلفة فحسب، بل مستويات مختلفة من الاستعداد السياسي للالتزام من دون شروط مسبقة.

وتمتد قائمة التحالف الآن لتشمل ثلاثة من أكبر أربعة جيوش في العالمين العربي والإسلامي. فالقوات المسلحة المصرية — الأكبر في العالم العربي وفي أفريقيا، بعدد أفراد عاملين يتجاوز 400,000، وفقاً للمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية — تقدم قدرات تكمّل منظومات الدفاع الجوي الباكستانية والقدرة التركية على الانتشار الخارجي. ويبعث اتساع التحالف برسالة إلى الحوثيين وإيران مفادها أن كلفة مواصلة الهجمات على الأراضي السعودية قد ترتفع. ويتوقف تحقق ذلك على ما إذا كانت القاهرة ستحوّل التفويض إلى انتشار فعلي.

وتقدّم حرب الخليج عام 1991 مقارنة تاريخية. فقد نشرت مصر أكثر من 35,000 جندي وعدة مئات من الدبابات في السعودية لعملية «عاصفة الصحراء»، وكانت ثاني أكبر وحدة وطنية بعد الولايات المتحدة، وشاركت في الهجوم البري، بحسب ما ذكرت «كريستيان ساينس مونيتور». وأعقب ذلك الانتشار إسقاط ديون بنحو 20 مليار دولار. ولم يتأكد ما إذا كان ترتيب مالي مماثل جزءاً من الحسابات الحالية، لكن السابقة تخيّم على أي تخطيط عملياتي في القاهرة.

خلفية: من ضربة المطار إلى التفويض البرلماني

بدأت سلسلة الأحداث التي أفضت إلى تصويت 26 أكتوبر في 10 أكتوبر، حين أسفرت ضربة حوثية على مطار الملك خالد الدولي في الرياض عن مقتل 13 شخصاً وإصابة أكثر من 300 («الجزيرة»، 2026-10-10؛ «بي بي سي»، 2026-10-11 — ذكرت «الجزيرة» 309 مصابين؛ وقالت «بي بي سي» 308).

وفي 11 أكتوبر، أصدرت السعودية ومصر وباكستان وتركيا بياناً مشتركاً وصف الهجمات الحوثية بأنها «انتهاك صارخ للقانون الدولي»، وفقاً لـ«سي بي إس نيوز». وكان البيان المرة الأولى التي تظهر فيها مصر إلى جانب الدول الموقعة على اتفاق مكة في إدانة رسمية، رغم أن القاهرة لم توقّع المعاهدة.

وكان ولي العهد الأمير محمد بن سلمان قد زار القاهرة في 15 سبتمبر، وهو لقاء أعلنت الرئاسة المصرية في أعقابه أن «أمن السعودية والخليج لا ينفصل عن أمن مصر»، وفقاً لـ«الشرق الأوسط». ومهّدت هذه الصياغة — التي تردد لغة معاهدات الدفاع المشترك من دون معاهدة — الأرضية السياسية لما تلاها. ففي 17 أكتوبر، تقدّم السيسي بالطلب البرلماني خلال حفل تخريج الأكاديمية العسكرية، وعقد المجلس جلسته السرية الأولى في اليوم التالي.

وتكثّفت العمليات العسكرية للتحالف بالتوازي. فقد تواصلت الهجمات الحوثية على البنية التحتية السعودية حتى أواخر أكتوبر، بما في ذلك ضربات بمسيّرات على محطات ضخ خط أنابيب شرق-غرب وضربة مزعومة على منشأة لأرامكو في ينبع. وردّ التحالف بضربات على منصات إطلاق الصواريخ الحوثية في صنعاء واعترض صواريخ استهدفت مدناً في جنوب السعودية. وقد أبقى التصعيد على الضغط السياسي الذي جعل التصويت المصري ممكناً — وجعل شروطه أكثر إثارة للجدل.

أسئلة شائعة

هل سبق أن نشرت مصر قوات في السعودية؟

انتشرت مصر في السعودية لعملية «عاصفة الصحراء» عام 1991 — والأرقام مذكورة أعلاه. لكن السابقة التي تثقل كاهل مداولات اليوم أكثر هي الحرب الأهلية في اليمن الشمالي بين 1962-70، حيث تكبّدت القوات المصرية ما يُقدّر بـ26,000 إصابة على مدى ثماني سنوات، وفقاً للإجماع التاريخي (فيريس، «Nasser's Gamble»). وتلك الحملة — عملية لمكافحة التمرد اتسعت كثيراً عن نطاقها الأصلي واستمرت قرابة عقد — هي أوضح تذكير في الذاكرة الاستراتيجية للقاهرة بكلفة الالتزام المفتوح في اليمن. وهي تساعد في تفسير استبعاد تفويض المادة 152 صراحة للعمليات الهجومية داخل اليمن.

ما القدرات العسكرية التي يمكن أن تساهم بها مصر؟

تمتلك مصر واحدة من أكثر الترسانات تنوعاً في الشرق الأوسط، بمعدات مصدرها موردون غربيون وروس على السواء. فقواتها الجوية تشغّل طائرات F-16 الأمريكية و«رافال» الفرنسية؛ وتضم بحريتها سفناً هجومية برمائية فرنسية الصنع من فئة «ميسترال»، وهي السفن الوحيدة من نوعها في أفريقيا أو الشرق الأوسط، وفقاً لـ«جينز ديفنس ويكلي». وبالنسبة لانتشار في السعودية، فإن المساهمة الأرجح ستكون وحدات دفاع جوي ودعماً لوجستياً وربما قوات برية — وإن كان النطاق الدفاعي للتفويض يستبعد العمليات الاستكشافية داخل اليمن.

هل لا يزال بإمكان مصر الانضمام إلى اتفاق مكة؟

قال وزير الخارجية التركي هاكان فيدان بعد التوقيع في 7 أغسطس إن مصر قد تنضم متى حُسمت «المسائل الفنية»، وفقاً لـ«تريبيون باكستان». ولم يُحدَّد أي جدول زمني لتلك العملية. ويوحي قرار مصر بالسعي إلى تفويض دستوري ثنائي بدلاً من انتظار عضوية الاتفاق بأن القاهرة تفضّل الاحتفاظ بسيطرة مستقلة على شروط أي انتشار — وهو موقف يتسق مع سياستها الخارجية الأوسع القائمة على الحفاظ على علاقات مع تكتلات متعددة بدلاً من ربط نفسها بإطار تحالف واحد.

ماذا يحدث إذا طلبت السعودية رسمياً قوات مصرية؟

يمنح التفويض البرلماني السيسي السلطة القانونية لنشر القوات من دون العودة إلى مجلس النواب، شريطة أن يقع الانتشار ضمن النطاق المعلن للتفويض — الدفاع عن الأراضي السعودية وسيادتها والمقدسات. أما التفاصيل العملياتية — أعداد القوات، والجدول الزمني، وقواعد الاشتباك، وترتيبات تقاسم الكلفة — فسيجري التفاوض عليها ثنائياً بين القاهرة والرياض. ولم يُعلَن عن أي إطار علني لتلك المفاوضات. ومن المرجح أن ينعقد مجلس الدفاع الوطني مجدداً لمراجعة الطلب المحدد قبل صدور أي أمر بالانتشار.

كيف يقارن تفويض مصر بانتشار باكستان؟

نشرت باكستان نحو 8,000 جندي في السعودية بموجب اتفاق مكة من دون تصويت برلماني منفصل، وفقاً لـ«رويترز» ووكالة أسوشيتد برس. ولا يشترط دستور باكستان موافقة تشريعية على عمليات الانتشار العسكري في الخارج على النحو الذي تشترطه المادة 152 في مصر. ويُبرز التباين تقاليد دستورية مختلفة: فالسلطة التنفيذية الباكستانية تصرفت بموجب سلطة المعاهدة، في حين احتاجت السلطة التنفيذية المصرية إلى تفويض تشريعي صريح — وهي عملية أدخلت نقاشاً علنياً ومعارضة وفترة مداولات من تسعة أيام تجاوزها الانتشار الباكستاني كلياً.

وجاء قرار الانتشار المصري في اليوم نفسه الذي انهارت فيه الدبلوماسية السعودية لوقف إطلاق النار في طهران دون اتفاق. ويقدّم تحليل لفشل مسعى وقف إطلاق النار وأسباب استعداد الرياض لرد إيراني بدلاً من حل دبلوماسي السياق الاستراتيجي للتصويت على نشر القوات.

وتُبرز سرعة التفويض المصري — من دولة غير موقعة تحركت أسرع من أعضاء الاتفاق أنفسهم — التباين مع الفجوة بين التزام تركيا وتصويتها البرلماني. فقد وافقت لجنة الشؤون الخارجية في البرلمان التركي على مشروع قانون المصادقة على اتفاق مكة في 27 أكتوبر؛ ولم يُحدَّد أي موعد لتصويت الجمعية العامة بكامل هيئتها.