بيت آل سعودHouse of Saud

الجغرافيا السياسية

مانيلا أحصت سبعة جرحى ولم تغيّر شيئاً

Dedicated OFW immigration counters at Manila Ninoy Aquino International Airport Terminal 3, April 2025

تصحيح، 1 نوفمبر 2026: ذكر هذا المقال أن مانيلا أنجزت إجراءات 200 عائد طوعاً، والصحيح، كما يرد في موضع آخر من المقال نقلاً عن إدارة رعاية العمال في الخارج، أن إجراءات 149 من أصل 200 عملية عودة مقررة أُنجزت بحلول 16 أكتوبر. كما عُدّلت عبارة تقول إن إعلان المستوى 4 بشأن ليبيا عام 2011 كان الأخير، لتعذّر التأكد من عدم صدور أي إعلان لاحق.

مانيلا — أكّدت وزارة الخارجية الفلبينية في 19 أكتوبر أن سبعة عمال فلبينيين أُصيبوا في الهجمات على مطارات السعودية، ثلاثة منهم إصاباتهم حرجة، ولا يزال أحدهم في غيبوبة في أحد مستشفيات الرياض — وفي الأسبوع نفسه أكّد وزير العمال المهاجرين هانز ليو كاكداك (Hans Leo Cacdac) أنه لن يُفرض أي حظر على إرسال مزيد من العمال إلى البلد الذي لا تزال الصواريخ تتساقط عليه. وقال كاكداك للصحفيين إن الهجمات كانت «موجّهة»، وإن النشاط الاقتصادي مستمر في المملكة، لذا ينبغي للعمال المتجهين إلى السعودية أن يكتفوا بالتأكد من رحلاتهم قبل التوجه إلى المطار، كما لو كانت المشكلة مشكلة مواعيد لا شظايا.

ما اختارت مانيلا ألا تفعله أهم مما قالته. فقد بلغت التحويلات النقدية للعمال الفلبينيين في الخارج 20.39 مليار دولار في الأشهر السبعة الأولى من 2026، وفقاً للبنك المركزي الفلبيني (Bangko Sentral ng Pilipinas)، والسعودية ثالث أكبر مصدر لهذه التدفقات بحصة 6.7% من الإجمالي. وبلغ اقتصاد التحويلات الأوسع ما يعادل 7.3% من الناتج المحلي الإجمالي للفلبين في 2025. ولم يُعلَن عن مستوى التأهب 4 للسعودية، الذي يستتبع بموجب القانون الفلبيني إجلاءً إلزامياً، ولم يُوجَّه أي مطلب دبلوماسي إلى الرياض. فالعمال الفلبينيون العالقون في أعنف هجوم متواصل على مطار الملك خالد الدولي مواطنو حكومة تحتاج إلى الدولارات السعودية أكثر مما تحتاج إلى حماية من يكسبونها.

ماذا حدث للعمال الفلبينيين في مطار الملك خالد؟

تعرّض مطار الملك خالد الدولي في الرياض لضربات متكررة منذ مطلع أكتوبر ضمن حملة حوثية تمثّل الهجوم الجوي الأكثر تواصلاً على مطار مدني في النزاع الخليجي الحالي. وأسفرت الضربة المنفردة الأشد فتكاً، في 10 أكتوبر، عن مقتل 12 شخصاً وإصابة 309 بحسب الجزيرة — فيما قدّرت بي بي سي عدد المصابين بـ308 — ثم تأكدت لاحقاً وفاة ضحية ثالثة عشرة، وهو مواطن هندي. وأصاب هجوم آخر في 11 أكتوبر الصالة 4، فقُتل مقيم باكستاني وأُصيب 11 آخرون، فيما استُهدف مطار الدمام أيضاً. وتتجاوز الحصيلة التراكمية في مطار الملك خالد الدولي منذ 1 أكتوبر الآن 17 قتيلاً و333 جريحاً، وفقاً للشبكة العربية العالمية (Global Arab Network) وصحيفة تايمز أوف إنديا.

ومن بين المصابين سبعة عمال فلبينيين في الخارج. وأكّدت وزارة الخارجية الفلبينية الرقم في 19 أكتوبر، مشيرة إلى أن ثلاثة منهم كانوا في البداية في حالة حرجة. ولا يزال أحدهم في غيبوبة: فقد أفاد تقرير لصحيفة «صن ستار مانيلا» في 17 أكتوبر بأن درجة العامل على مقياس غلاسكو للغيبوبة تحسّنت من 3 من 15 إلى 9 من 15 بعد الجراحة — أي انتقالاً من أدنى قراءة ممكنة للوعي إلى قراءة لا تزال تعني أن المريض عاجز عن الكلام أو الاستجابة للأوامر. ويرقد هذا العامل على سرير في مستشفى بالرياض، في مدينة مطارها مغلق، فيما تتجادل الحكومة التي أرسلته إلى السعودية حول ما إذا كانت ستصف الوضع بأنه حالة طوارئ.

وليس هؤلاء الضحايا الفلبينيين الوحيدين للنزاع الخليجي. فقد قُتل بحّاران فلبينيان في حادثة منفصلة في سبتمبر 2026، حين تعرّضت ناقلة النفط «سدر» (SIDR) لهجوم في مضيق هرمز، وفقاً لإذاعة DZRH. ولم تلقَ هاتان الوفاتان — وهما الوفيات الفلبينية المؤكدة الوحيدة في النزاع — في مانيلا سوى اهتمام أقل بكثير مما لقيه جرحى المطار، ويعود ذلك جزئياً إلى أن البحّارة التجاريين يحتلون مرتبة أشد خفاءً في اقتصاد العمالة في الخارج من العاملين في الخدمات الأرضية بالمطارات.

وعلّقت الخطوط الجوية الفلبينية رحلاتها على خط الرياض–مانيلا حتى 29 نوفمبر، وفقاً لصحيفة «إنكوايرر». وقالت إدارة رعاية العمال في الخارج (OWWA) إنها ساعدت 258 عاملاً فلبينياً عالقاً بالغذاء والمأوى والنقل والمساعدات المالية والرعاية الطبية، وإن 149 من أصل 200 عامل مقرر إعادتهم بمساعدة حكومية قد أُنجزت إجراءاتهم بحلول 16 أكتوبر، وفقاً لصحيفة «ذا تريبيون». والإعادة طوعية — وهذه الكلمة، في سياق عمال يحتاجون إلى أجورهم السعودية لإطعام عائلاتهم في الوطن، تنطوي على قدر من الحرية أقل بكثير مما توحي به.

وزير العمل الفلبيني سيلفستر بيلو الثالث يتحدث إلى عمال فلبينيين أُعيدوا من السعودية في مطار نينوي أكينو الدولي في مانيلا
وزير العمل الفلبيني سيلفستر بيلو الثالث يتحدث مع عمال فلبينيين أُعيدوا من السعودية في مطار نينوي أكينو الدولي. فحين تستقبل مانيلا عمالها العائدين، توزّع طرود الغذاء — لا الإنذارات إلى الرياض. الصورة: TOTO LOZANO/PPD / Public Domain

لماذا رفضت مانيلا فرض حظر على إرسال العمال؟

جاءت أوضح نافذة على منطق مانيلا لا من بيان دبلوماسي بل من إحاطة بشأن إرسال العمال. فقد كانت لغة الوزير كاكداك في 13 أكتوبر — التي نقلتها «فيلستار» وشبكة «جي إم إيه» و«ذا فيليبينو تايمز» — دقيقة فيما تجنّبته: لا تعليق، ولا قيود، ولا تحذير من السفر يتجاوز اقتراح التحقق من حالة الرحلات. ووصف الضربات الحوثية بأنها «موجّهة»، ملمّحاً إلى أن العمال خارج المحيط المباشر للمطار لا يواجهون خطراً استثنائياً، وقال إن النشاط الاقتصادي في السعودية مستمر، كما لو كان إغلاق أكثر مطارات البلاد ازدحاماً وتعليق الرحلات الدولية أمرين هامشيين في مسألة سلامة العمال.

وقدّم السيناتور إروين تولفو (Erwin Tulfo)، نائب رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ، أصرح تعبير عن موقف الحكومة. فقد كانت نصيحته للعمال الفلبينيين في السعودية، كما نقلتها صحيفة «مانيلا تايمز» في 19 أكتوبر، أن «يتابعوا التحذيرات الأمنية قبل التوجه إلى العمل» وأن يطّلعوا على التقارير الإخبارية عن الهجمات الحوثية — سيناتور في لجنة العلاقات الخارجية يطلب من عمال في منطقة حرب قراءة الأخبار قبل بدء دوامهم، كما لو أن سي إن إن قد تخبرهم بشيء لن يخبرهم به صاروخ جوّال قادم.

«تابعوا التحذيرات الأمنية قبل التوجه إلى العمل».

السيناتور إروين تولفو، نائب رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ الفلبيني، في نصيحته للعمال الفلبينيين في السعودية (مانيلا تايمز، 19 أكتوبر 2026)

وسبب هذا التحفّظ بنيوي لا قسوة فيه. فقد نمت تحويلات العمال الفلبينيين في الخارج بنسبة 2.3% على أساس سنوي في الأشهر السبعة الأولى من 2026، وفقاً لبيانات البنك المركزي الفلبيني التي نقلتها «ذا تريبيون»، وازدادت حصة السعودية من هذا التدفق — 6.7% من مجمل التدفقات، وثالث أكبر مصدر منفرد — حساسيةً سياسية مع اشتداد النزاع. ولن يقتصر أثر حظر الإرسال على إزعاج عمال أفراد، بل سيُحدث خدشاً ظاهراً في مورد دخل يعادل 7.3% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. ولا تستطيع مانيلا تحمّل أن تكون الحكومة التي تأمر مواطنيها بالعودة من أكبر جهة توظيف خليجية لهم، لأن هؤلاء العمال يحوّلون إلى الوطن، في كل شهر يبقون فيه، الدولارات التي تحافظ على استقرار البيزو وتُبقي الاقتصاد الاستهلاكي طافياً.

والنزاع يُلحق الضرر بالفعل من دون حظر. فقد تراجع إجمالي إرسال العمال الفلبينيين إلى الخارج بنسبة 34% في الأشهر السبعة الأولى من 2026 مقارنة بالفترة نفسها من 2025، لينخفض إلى 980,673 من نحو 1.49 مليون، وفقاً لبيانات وزارة العمال المهاجرين التي نقلتها غلف نيوز. وتباطأ نمو التحويلات من السعودية من 2.8% في يونيو إلى 1.3% في يوليو مع اشتداد النزاع الخليجي، وفقاً لتحليل أجراه «ماي بنك» لبيانات البنك المركزي الفلبيني. فالتدفق ينكمش من تلقاء نفسه، وهذا بالضبط ما يجعل مانيلا ترفض تسريع الانكماش بأمر رسمي — فحظر الإرسال سيحوّل تصحيحاً في السوق إلى أزمة سياسات، وكل مسؤول في وزارة المالية في كيزون سيتي يعرف ذلك.

كيف استجابت مانيلا حين علق عمالها في حروب سابقة؟

المقارنة مع تاريخ مانيلا نفسه هي أشد إدانة لموقفها في 2026. فقد أجلت الفلبين عمالها من مناطق حرب ثلاث مرات خلال السنوات الخمس والثلاثين الماضية، وفي كل مرة تحرّكت الحكومة بسرعة وحسم يغيبان تماماً عن استجابتها في السعودية.

حين غزا صدام حسين الكويت في أغسطس 1990، علق نحو 30,000 عامل فلبيني. فنظّمت مانيلا ما كان آنذاك أكبر عملية إجلاء لعمال في الخارج في تاريخ الفلبين، ونقلت مواطنيها جواً عبر الأردن ونشرت موظفي سفاراتها في أنحاء الخليج، وفقاً للاتحاد الدولي للدراسة العلمية للسكان. وأفرزت تلك الأزمة القانون الجمهوري 8042، قانون العمال المهاجرين والفلبينيين في الخارج لعام 1995، الذي أنشأ تفويض إدارة رعاية العمال في الخارج بالإعادة الطارئة إلى الوطن وصندوق طوارئ مخصصاً بقيمة مئة مليون بيزو. وفي لبنان عام 2006، خلال القصف الإسرائيلي، أنفقت الإدارة نحو 1.5 مليون دولار لإجلاء 1,047 عاملاً، وفقاً لموقع «بولاتلات». وفي ليبيا عام 2011، دفع انهيار نظام القذافي إلى إعادة نحو 10,000 من أصل 30,000 فلبيني كانوا في البلاد، مع تفعيل وزارة الخارجية الفلبينية نظام مستويات التأهب ونشر فرق الاستجابة السريعة، وفقاً لمعهد الشرق الأوسط.

استجابات الفلبين لأزمات عمالها في الخارج: 1990–2026
الأزمة العام العمال المتأثرون استجابة مانيلا المصلحة الاقتصادية في البلد المضيف
غزو الكويت 1990–91 إجلاء نحو 30,000 إجلاء إلزامي، جسر جوي كامل منخفضة (قبل طفرة العمالة الخليجية)
حرب لبنان 2006 إجلاء 1,047 إنفاق طارئ بقيمة 1.5 مليون دولار منخفضة (علاقة عمالية ثنائية صغيرة)
الحرب الأهلية الليبية 2011 إعادة نحو 10,000 من أصل نحو 30,000 مستوى التأهب 4، فرق استجابة سريعة منخفضة (دولة منهارة، بلا مستقبل للعمالة)
الهجمات على السعودية 2026 7 جرحى، وإنجاز إجراءات 149 من أصل 200 عملية عودة طوعية مقررة لا حظر على الإرسال، ولا أمر إجلاء 6.7% من مجمل التحويلات، المصدر رقم 3 من حيث الحجم

يروي الجدول القصة التي لن يقولها دبلوماسيو مانيلا بصوت عالٍ. ففي الكويت ولبنان وليبيا تحرّكت الحكومة لأنها كانت قادرة على تحمّل الكلفة — إذ كانت العلاقات العمالية الثنائية إما صغيرة، أو في طور الانهيار، أو لم تكن بعد محورية للاقتصاد الوطني. أما في السعودية عام 2026، ومع سقوط ضحايا من العمال الفلبينيين في حرب لا شأن لهم بها، فقد أنجزت الحكومة إجراءات 149 من أصل 200 عملية عودة طوعية مقررة، ووزّعت طرود غذاء على 258 عاملاً عالقاً، ولم تغيّر شيئاً آخر، لأن الكلفة الاقتصادية للتحرك باتت تتجاوز الكلفة السياسية للتقاعس. كانت الكويت عام 1990 عملية إنقاذ، والسعودية عام 2026 عملية حساب — والفارق ليس الشجاعة بل المال.

عمال فلبينيون أُجلوا من الكويت يعبرون مطار البحرين الدولي، ضمن عمليات الإعادة خلال حرب الخليج 1990-91
عمال فلبينيون من الكويت في مرحلة العبور بمطار البحرين الدولي، 1990–91. والتقى السفير الفلبيني لدى البحرين العمال شخصياً في إطار ما كان آنذاك أكبر عملية إجلاء لعمال فلبينيين في الخارج في تاريخ الفلبين — 30,000 شخص نُقلوا جواً في غضون أسابيع لأن مانيلا كانت قادرة على التحرك. أما في السعودية عام 2026 فليست قادرة. الصورة: Philippine Embassy in Manama, Bahrain / Public Domain

قواعد التعازي الدبلوماسية بلا مطالب

ثمة مفردات محددة تستخدمها الحكومات المصدّرة للعمالة حين يُصاب مواطنوها في بلد لا تستطيع تحمّل كلفة مواجهته، وبيانات مانيلا في 2026 مثال نموذجي على ذلك. ولهذه القواعد ثلاث: التعبير عن الحزن، وتجنّب تحديد المسؤولية، وعدم تقديم أي مطلب قد ترفضه الحكومة المضيفة. فالتعازي تتدفق بسخاء، والإنذارات لا. والنتيجة موقف دبلوماسي يُظهر القلق للجمهور المحلي فيما يُظهر الامتثال للرياض — المعادل البيروقراطي لتنكيس العلم من دون رفع القبضة.

ووثّقت منظمة هيومن رايتس ووتش هذا الصمت بعبارات أوسع في مارس 2026، حين أجرت مقابلات مع 38 عاملاً هندياً ونيبالياً وبنغلاديشياً علقوا في الأشهر الأولى للنزاع الخليجي. وأرسلت المنظمة رسائل رسمية إلى كل حكومات مجلس التعاون الخليجي تسأل عن الحماية المقدمة للعمال المهاجرين. ولم تقدّم أي من حكومات المجلس ردوداً جوهرية، وفقاً لتقرير المنظمة. وقال مايكل بيج (Michael Page)، نائب مدير قسم الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المنظمة، إنه «ينبغي للحكومات وأصحاب العمل اتخاذ خطوات ملموسة لحماية العمال العالقين في مرمى النيران» — وهي توصية موجّهة إلى البلدان المضيفة والبلدان المرسِلة على حد سواء، ولم يعمل بها أي من الطرفين بعد ستة أشهر. وعبّر أحد العمال المصابين، بحسب ما نقله التقرير بتصرّف، عن غضبه من أن عمالاً أبرياء يعانون لسبب لا يد لهم فيه.

وعبارة «لا يد لهم فيه» هي المركز الصامت للقصة. فهؤلاء العمال ليسوا مقاتلين، ولا فاعلين سياسيين، ولا مواطني دول محاربة. إنهم في السعودية لأن برنامج التحول في المملكة واقتصادها الأوسع يحتاجان إلى ملايين العمال المستقدمين كي يعملا، ولأن حكوماتهم في بلدانهم تحتاج إلى التحويلات التي يرسلها هؤلاء العمال. فالعمال هم النسيج الرابط في علاقة تفيد الحكومتين ولا تحمي أياً من الواقعين بينهما.

وحين يضرب صاروخ جوّال حوثي صالة في مطار، فإنه لا يميّز بين مواطن سعودي وعاملة نظافة فلبينية وصلت بعقد مدته سنتان لإعالة أسرة في مينداناو. والفارق أن الحكومة السعودية ستعيد بناء الصالة، فيما ستحصي الحكومة الفلبينية الجرحى وتواصل حجز رحلات إرسال العمال.

وبحلول مايو 2026، أحصى «تحالف العدالة العمالية للمهاجرين في الخليج» (Labor Justice for Gulf Migrants Coalition) مقتل ما لا يقل عن 24 عاملاً مهاجراً في أنحاء النزاع الخليجي. ومن شبه المؤكد أن هذا العدد أعلى الآن — فقد كان بنغلاديشيان بين القتلى في ضربة 10 أكتوبر على مطار الملك خالد الدولي، وفقاً لصحيفة «ذا بزنس ستاندرد»، وقُتل مقيم باكستاني في 11 أكتوبر، وفقاً لسي إن إن — لكن أي منظمة لم تحدّث الحصيلة لتشمل تصعيد أكتوبر. فالقتلى لا جماعة ضغط لهم، والجرحى لا نقابة لهم، والحكومات التي أرسلتهم لم تطالب الرياض بتنازل واحد مقابل استمرار إمدادها بالعمال الذين يُبقون مطارات المملكة ومنشآتها النفطية ومواقع البناء فيها وبيوتها قيد العمل.

الرئيس رودريغو دوتيرتي يخاطب تجمعاً لعمال فلبينيين أُعيدوا من السعودية في مطار نينوي أكينو الدولي في مانيلا
الرئيس دوتيرتي يخاطب عمالاً فلبينيين أُعيدوا من السعودية في مطار نينوي أكينو الدولي. وقواعد الخطاب الدبلوماسي لم تتغير عبر كل الإدارات الفلبينية: تعازٍ على المنصة، ولا مطالب عند بوابة السفارة. والحكومة التي ترسل العمال إلى منطقة حرب هي الحكومة نفسها التي تستقبلهم حين يعودون جرحى. الصورة: KING RODRIGUEZ/PPD / Public Domain

من يرسل عماله أيضاً في إطار هذه المقايضة؟

ليس صمت مانيلا فريداً — بل هو ببساطة الحالة الأفضل توثيقاً لدينامية تربط نصف دزينة من حكومات جنوب آسيا وجنوب شرقها بالفخ البنيوي نفسه. فقد أرسلت بنغلاديش 750,000 عامل إلى السعودية في 2025 وحده، وهو أعلى رقم لإرسال العمال إلى بلد واحد في تاريخ بنغلاديش، وفقاً لصحيفة عرب نيوز. وأرسلت باكستان 530,256 عاملاً في العام نفسه، أي ما يمثّل 69.54% من إجمالي العمال الباكستانيين المرسَلين إلى الخارج، وفقاً لبيانات مكتب الهجرة والتوظيف في الخارج الباكستاني التي نقلتها إذاعة باكستان. ولكلا البلدين مواطنون بين القتلى والجرحى في مطار الملك خالد الدولي، ولم يوجّه أي منهما مطلباً علنياً إلى الرياض يتجاوز لغة التعاطف والتضامن.

وهشاشة بنغلاديش حادة بشكل خاص. فقد حذّر وزير دولة في منتصف أكتوبر من أن النزاع الخليجي «قد يؤثر بشكل خطير في التوظيف في الخارج والتحويلات»، وفقاً لصحيفة «بنغلاديش براتيدين» (BD-Pratidin) — وهو تصريح سمّى التهديد من دون أن يقترح أي رد عليه. وكان عاملان بنغلاديشيان بين القتلى الـ12 في ضربة 10 أكتوبر على المطار، وفقاً لصحيفة «ذا بزنس ستاندرد». وقدّمت دكا التعازي لكنها لم تقدّم مطالب، والحساب الكامن وراء هذا التحفّظ هو حساب مانيلا نفسه، وإن كان أكبر بالأرقام المطلقة: فالسعودية أهم وجهة منفردة للعمالة البنغلاديشية، والمواجهة مع الرياض بشأن سلامة العمال قد تعرّض للخطر تدفقاً للهجرة يعيل ملايين الأسر في واحد من أفقر بلدان العالم.

وتحتل باكستان موقعاً أكثر حرجاً، لأنها في آن واحد مصدّرة للعمالة وشريك عسكري بموجب اتفاقية مكة الدفاعية. فالقوات الباكستانية تنتشر في السعودية بموجب أحكام الردع الجماعي في الاتفاقية، وفقاً للجزيرة، فيما يواصل العمال الباكستانيون الوصول بعقود في البناء والخدمات. وقُتل مقيم باكستاني حين أصاب مقذوف الصالة 4 في 11 أكتوبر. أما الإدانة المشتركة الصادرة عن السعودية ومصر وباكستان وتركيا — وهي الدول الأربع نفسها المذكورة في الرد الدبلوماسي للتحالف على الهجمات — فقد وُجّهت إلى الحوثيين، لا إلى أي تقصير في حماية العمال الذين أرسلتهم الحكومات نفسها. فالدول التي تدين العنف هي الدول التي تزوّد اليد العاملة التي تتلقاه، ولم تعترف أي منها علناً بهذا التناقض.

وتدرس مصر، التي يعمل نحو 1.5 مليون من مواطنيها في المملكة، الدور المزدوج نفسه الآن. فقد أُرجئ تصويت برلمانها على نشر قوات عسكرية للدفاع عن السعودية في 19 أكتوبر، وحُدّد موعده في 26 أكتوبر.

وأدان مجلس الأمن الدولي هجمات مطار الملك خالد الدولي في بيان صدر في أكتوبر، وفقاً للنشرات الصحفية للأمم المتحدة. وتناولت الإدانة الضربات باعتبارها انتهاكاً للأعراف الدولية، لكنها لم تذكر العمال المهاجرين، ولم تطلب من حكومات مجلس التعاون الخليجي تقديم حساب عن الضحايا المدنيين الأجانب، ولم تقدّم أي إطار يتيح للبلدان المرسِلة للعمالة المطالبة بحماية لم يكن مواطنوها يحصلون عليها. فالبنية الدولية، كالعلاقات الثنائية، تعامل العمال المهاجرين بوصفهم مُدخلاً إنتاجياً لا جمهوراً له حقوق.

الفجوة بين ما يعد به القانون الفلبيني العمال في الخارج وما تقدّمه الحكومة فعلاً في السعودية عام 2026 واسعة بما يكفي لتمرير عدة مئات من الجرحى المدنيين وخط إرسال عمال بأكمله من دون أن يلامسوا جانبيها. فالقانون الجمهوري 8042، قانون العمال المهاجرين لعام 1995 — المولود مباشرة من رحم إجلاء الكويت الذي أثبت حاجة الحكومة إلى إطار قانوني لحماية مواطنيها في الخارج — أنشأ تفويض إدارة رعاية العمال في الخارج بتوفير الإعادة الطارئة إلى الوطن، وأسّس صندوق طوارئ مخصصاً، وألزم الحكومة بنشر المساعدة القنصلية في مناطق الأزمات، وفقاً لتحليل الاتحاد الدولي للدراسة العلمية للسكان لنشأة القانون. ووسّع تعديله عام 2010، القانون الجمهوري 10022، تلك الالتزامات ليشترط استجابات حكومية أكثر منهجية حين يواجه العمال الفلبينيون تهديدات أمنية في الخارج.

وفي 2026، تمتثل الحكومة من الناحية الشكلية للقانونين كليهما. فقد أنجزت إدارة رعاية العمال في الخارج إجراءات 149 عائداً طوعاً وتستعد لـ50 آخرين، وفقاً لمديرة الإدارة باتريشيا إيفون كاونان (Patricia Yvonne Caunan) التي نقلت عنها «ذا تريبيون» في 16 أكتوبر. ووصلت المساعدات الطارئة — الغذاء والمأوى والنقل — إلى 258 عاملاً، والجهاز القنصلي يعمل. لكن الامتثال هو الحد الأدنى، والحد الأدنى هو بيت القصيد: فقد فعلت مانيلا ما يكفي بالضبط للوفاء بنص القانون من دون تفعيل الآلية التي ستفرض تحركاً فعلياً. فنظام مستويات التأهب، الذي يحكم استجابة الحكومة للتهديدات في الخارج، يتألف من أربع درجات، ولم يُعلَن مستوى التأهب 4 — الإجلاء الإلزامي — للسعودية.

والتمييز بين الإعادة الطوعية والإلزامية ليس إجرائياً — بل هو الاستراتيجية كلها. فالإعادة الطوعية تتيح لمانيلا مساعدة العمال القادرين على المغادرة مع الإبقاء على وهم أن الظروف قابلة للتحمل بالنسبة إلى الجميع. أما الإجلاء الإلزامي فسيلزم الحكومة بإعادة جميع العمال، ما سيؤدي إلى انهيار خط الإرسال، وإحداث عجز فوري في تدفقات التحويلات، و— وهو الأشد ضرراً — دفع مانيلا إلى مواجهة علنية مع الرياض لا تملك أي قوة تفاوضية للفوز بها. فالسعودية لا تحتاج إلى العمال الفلبينيين بقدر ما تحتاج الفلبين إلى التحويلات السعودية، ومشكلة الرياض أنها لا تستطيع إبقاء مطاراتها مفتوحة، لا أنها لا تستطيع استبدال طاقم أرضي. أما مشكلة مانيلا فهي أنها لا تستطيع تعويض الـ6.7% من تدفقات التحويلات التي توفرها السعودية، وكل خيار دبلوماسي اتخذته منذ أكتوبر يعكس هذا الاختلال بوضوح تام.

لقد صُمّم الإطار القانوني الذي بُني بعد الكويت لعالم كانت فيه الفلبين قادرة على تحمّل كلفة الإجلاء، وبينما لا يزال الإطار قائماً في النصوص، فإن القدرة على تحمّل الكلفة التي منحته معناه لم تعد قائمة. والعمال في مستشفيات الرياض يعيشون داخل الفجوة بين ما يقوله القانون وما يسمح به الاقتصاد.

صالة الانتظار في قسم السجلات المركزية التابع لإدارة التوظيف الفلبينية في الخارج في مبنى بلاس إف. أوبلي، جادة إدسا–أورتيغاس، ماندالويونغ — مركز المعالجة البيروقراطية لإرسال العمال الفلبينيين إلى الخارج
قسم السجلات المركزية في إدارة التوظيف الفلبينية في الخارج (POEA) — الشبّاك الذي تُختم فيه كل معاملة إرسال إلى السعودية وتُعتمد. ويُلزم القانون الجمهوري 8042 هذه الجهة بحماية العمال في مناطق النزاع. وتحمل مقاعد الانتظار علامة «ويسترن يونيون»، شركة التحويلات التي يستخدمها العمال لإرسال الأموال إلى ديارهم. واستمارات الإرسال تواصل التحرك على أي حال. الصورة: patrickroque01 / CC BY-SA 4.0

في 17 أكتوبر، كانت درجة العامل الفلبيني الغائب عن الوعي في أحد مستشفيات الرياض على مقياس غلاسكو للغيبوبة 9 من 15 — بعد أن تحسّنت من 3، وهي أدنى قراءة يمكن النجاة منها، وهي الدرجة التي وجده عليها الجراحون بعد الهجوم على المطار. ويعني التحسّن أن الدماغ يحاول، لكنه لا يعني أن العامل سيتعافى، أو سيتكلم، أو سيعود جواً إلى الوطن على خط الخطوط الجوية الفلبينية الذي لن يُستأنف قبل 29 نوفمبر. وفي مانيلا تجري بالفعل معالجة أوراق إرسال الدفعة التالية من العمال المتجهين إلى السعودية، لأن الاقتصاد الذي أصاب هذا العامل هو الاقتصاد نفسه الذي يدفع ثمن تذكرة طائرة العامل التالي — والدفاعات الجوية التي أخفقت في إيقاف الصاروخ لن يرد ذكرها في استمارة الطلب.

الأسئلة الشائعة

ما نظام مستويات التأهب الفلبيني الخاص بالعمال في الخارج ولماذا يهم؟

تعتمد وزارة الخارجية الفلبينية نظام تأهب للأزمات من أربع درجات: المستوى 1 (الاحتياط) يدعو إلى اليقظة، والمستوى 2 (التقييد) يحدّ من الإرسال الجديد، والمستوى 3 (الإعادة الطوعية) يفعّل العودة بمساعدة حكومية، والمستوى 4 (الإجلاء الإلزامي) يفرض إعادة جميع المواطنين. وقد وُضعت ليبيا في المستوى 4 عام 2011. وحتى 19 أكتوبر 2026، لم يُؤكَّد علناً مستوى التأهب الخاص بالسعودية، ولم يصدر أي إعلان للمستوى 4 — وهي العتبة التي ستُلزم مانيلا باستدعاء جميع العمال الفلبينيين بصرف النظر عن العواقب الاقتصادية.

هل تناول الحوثيون في بياناتهم العلنية الضحايا من العمال المهاجرين؟

لم يتناول أي بيان حوثي تحديداً الضحايا من العمال المهاجرين حتى 19 أكتوبر 2026. وقد نفى زعيم الحوثيين عبدالملك الحوثي استهداف مدينتي مكة المكرمة والمدينة المنورة، وفقاً للجزيرة، ووصف المتحدثون العسكريون الحوثيون ضرباتهم بأنها رد على قصف التحالف لليمن، لكن وفيات العمال الأجانب وإصاباتهم في المطارات السعودية لم ترد في أي بيان رسمي لأنصار الله. وهذا الغياب ثابت عبر النزاع: فالعمال غير مرئيين للقوة المهاجمة كما هم للحكومات التي تشغّلهم وتصدّرهم.

كم عدد العمال الفلبينيين الموجودين حالياً في السعودية؟

العدد الدقيق غير مؤكد علناً. وأفادت وزارة العمال المهاجرين بأن إجمالي العمال الفلبينيين المرسَلين إلى جميع الوجهات تراجع إلى 980,673 في الأشهر السبعة الأولى من 2026، بانخفاض نسبته 34% عن الفترة نفسها من 2025، وفقاً لغلف نيوز. والسعودية ثالث أكبر وجهة من حيث حجم التحويلات، لكن الوزارة لم تنشر عدداً خاصاً بالسعودية لعام 2026. وتقدّر مصادر غير حكومية سابقة العدد بأكثر من مليون، وإن كانت لا توجد بيانات رسمية فلبينية أو سعودية تدعم رقماً دقيقاً.

ماذا حدث للبحّارة الفلبينيين الذين قُتلوا في مضيق هرمز؟

قُتل بحّاران فلبينيان في حادث أمني يتعلق بناقلة النفط «سدر» في مضيق هرمز في سبتمبر 2026، وفقاً لإذاعة DZRH. وهاتان هما الوفاتان الفلبينيتان الوحيدتان المؤكدتان في النزاع الخليجي حتى الآن، وهما منفصلتان عن العمال الفلبينيين السبعة الذين أُصيبوا في الهجمات على المطارات السعودية. وأكّدت وزارة العمال المهاجرين الوفاتين لكنها قدّمت تفاصيل علنية محدودة عن الملابسات، ولم تحظَ الحادثة إلا بتغطية إعلامية محلية ضئيلة في الفلبين مقارنة بضحايا المطارات لاحقاً — ما يعكس تدني ظهور العاملين في البحر ضمن منظومة الدفاع عن حقوق العمال الفلبينيين في الخارج.

ما المساعدة المالية التي قدّمتها الحكومة الفلبينية للعمال المتضررين؟

أرقام المساعدة المباشرة — 258 عاملاً تلقوا المساعدة، وإنجاز إجراءات 149 من أصل 200 عملية إعادة بمساعدة حكومية بحلول 16 أكتوبر — مصدرها بيان مديرة إدارة رعاية العمال في الخارج باتريشيا إيفون كاونان الذي نقلته «ذا تريبيون». وما تتركه هذه الأرقام بلا إجابة هو الكلفة: فلم تكشف وزارة العمال المهاجرين عن إجمالي الإنفاق على عملية السعودية في 2026، ولا عمّا إذا كان قد سُحب من صندوق الطوارئ المنشأ بموجب القانون الجمهوري 8042 — الذي حُدّد أصلاً بـ100 مليون بيزو. وللمقارنة، فإن النزاع الإقليمي الأوسع شرّد عمالاً في عدة دول من مجلس التعاون الخليجي، ولم تُنشر ميزانية الإدارة لعمليات الطوارئ على مستوى الخليج.

كما تعرّضت الهند، التي لها 2.65 مليون مواطن في السعودية، لضغوط للتحرك — وإن توقفت حكومتها دون الإجلاء بفارق كبير، مكتفية بإصدار تحذير يطلب من العمال «اتخاذ الاحتياطات اللازمة». وذكر التحذير قتيلاً واحداً وأحد عشر جريحاً، وهي أرقام لها وزنها السياسي الخاص في بلد تموّل فيه التحويلات من الخليج ملايين الأسر.

هذه ترجمة عربية لمقال نُشر بالإنجليزية في بيت آل سعود. Read the original in English