قطر وتركيا توقعان اتفاقية دفاع مشترك في إسطنبول وتتعهدان بموقف موحد

إسطنبول — وقّعت تركيا وقطر اتفاقية دفاع مشترك في قصر دولمابهشة في 13 نوفمبر، متعهدتَين بـ«موقف موحد في مواجهة أي هجوم مسلح خارجي» على أي من البلدين، في مراسم تجعل الرئيس رجب طيب أردوغان مرتبطاً بمعاهدة للدفاع عن الدوحة والرياض معاً — عاصمتَين حاصرت حكومتاهما بعضهما البعض قبل أقل من عقد. ودخل مصادقة البرلمان التركي على اتفاقية مكة المنفصلة — معاهدة الدفاع المشترك بين تركيا والمملكة العربية السعودية وباكستان التي تعدّ الهجوم المسلح على أي عضو هجوماً على الأعضاء الثلاثة — حيز النفاذ القانوني في اليوم التالي، 14 نوفمبر، حين نُشر قانون التصديق في الجريدة الرسمية التركية، مكتملاً مساراً بدأ حين صوّت مجلس الأمة التركي الكبير بـ279 صوتاً مقابل 119 في 5 نوفمبر، وفقاً لـ«ذا ناشيونال».

وقّع أردوغان والأمير الشيخ تميم بن حمد آل ثاني الاتفاقية خلال الدورة الثانية عشرة للجنة العليا الاستراتيجية التركية-القطرية، إلى جانب أربع اتفاقيات أخرى تشمل التعليم وحماية المستهلك، ومذكرة حول السلام وحل النزاعات وقّعها وزير الخارجية التركي هاكان فيدان ووزير الخارجية القطري محمد بن عبدالرحمن آل ثاني، وفقاً لـ«تركيا توداي». ودعا البيان المشترك إلى «استئناف سريع وكامل للملاحة الآمنة والمضمونة وغير المقيدة عبر مضيق هرمز» — حيث انخفضت حركة الشحن بنحو 65 بالمئة عن مستوياتها قبل الحرب وفقاً لبيانات هيئة عمليات التجارة البحرية البريطانية (UKMTO) التي استشهدت بها «غلف نيوز» — وأكد البيان أن الصراع الأمريكي-الإيراني «يجب أن يُحسم من خلال الحوار والدبلوماسية».

لم تُصدر المملكة العربية السعودية، ولا الأمانة العامة لمجلس التعاون الخليجي، ولا الإمارات، ولا البحرين، ولا إيران، ولا الحوثيون أي بيانات رسمية بشأن الاتفاقية حتى 14 نوفمبر، وفقاً لعمليات بحث في القنوات الرسمية ووسائل الإعلام الحكومية. وقد وضع إطار أردوغان — أن تركيا وقطر ستواصلان «العمل معاً لمنع اندلاع الحرب مجدداً في منطقة الخليج، وبناء أساس للحوار، وتحقيق السلام»، وفق ما نقلته «الجزيرة» عن بيانات الرئاسة التركية — أنقرة في موضع الوسيط لا المتحارب في منطقة امتصت دول الخليج فيها أكثر من 7,000 صاروخ وطائرة مسيّرة إيرانية منذ اندلاع الصراع الأمريكي-الإيراني.

ما الذي تلتزم به اتفاقية قطر-تركيا؟

يتمثل الالتزام الدفاعي الجوهري، وفقاً للبيان المشترك الذي نشرته «بينينسولا قطر»، في «موقف موحد في مواجهة أي هجوم مسلح خارجي يستهدف أي من الطرفين أو كليهما» — وهي صياغة تُؤطر الاتفاقية بوصفها إطاراً للتشاور والتنسيق لا مُشغّلاً عسكرياً تلقائياً. والتزم الطرفان بالتشاور حول التهديدات الأمنية وسياسات الدفاع، وتوسيع التدريبات العسكرية المشتركة، وتعزيز التعاون في الصناعة الدفاعية، وتبادل الأفراد لأغراض التدريب، وفقاً للبيان المشترك و«تركيا توداي».

لم يُصدر النص التشغيلي الكامل للاتفاقية. وأفادت «غلف نيوز» بأن «تفاصيل كيفية تطبيق التزامات الدفاع المشترك لم تكن واضحة على الفور»، وأكدت «تركيا توداي» أن السلطات لم تُفصح بعد عن الأحكام المحددة، مما يُبقي احتمال وجود ملحق سري يُرسي التزامات تشغيلية ملزمة تتجاوز ما يتضمنه البيان المشترك. وقد وصف أردوغان الاتفاقية بأنها تُضفي «بُعداً جديداً» على الشراكة، فيما أشاد الشيخ تميم بها بوصفها «شراكة استراتيجية»، وبحث «سُبل البناء على ما تحقق وتحديد أولويات العمل المشترك في المرحلة المقبلة»، وفقاً لـ«الجزيرة».

وقال المحلل عبدالله بندر العتيبي لـ«الجزيرة» إن هدف الاتفاقية «رفع تكلفة أي عدوان محتمل»، مؤطراً إياها بوصفها ردعاً لا التزاماً قتالياً مُلزماً، ومشدداً على أن الاتفاقية «ليست موجهة ضد أي دولة بعينها». وأضاف أن «إنتاج الأسلحة محلياً وتأمين قطع الغيار بات ضرورة استراتيجية لا مجرد خيار اقتصادي». وقال المحلل محجوب زويري للمصدر ذاته إن الاتفاقية تعكس «مستوى عالياً من الثقة بين الدوحة وأنقرة» — وهي ثقة يعدّها البلدان مُختبَرة بالإطار العسكري الثنائي لعام 2014 وبموقف تركيا إبان حصار الخليج عام 2017.

كيف تختلف هذه الاتفاقية عن اتفاقية مكة؟

يكتسب هذا التمييز أهميته لأن اتفاقية مكة التي وقّعتها تركيا والمملكة العربية السعودية وباكستان في 7 أغسطس تتضمن صياغة ملزمة للدفاع المشترك لا تُضاهيها في صياغتها العلنية الاتفاقية الثنائية مع قطر. وتنص المادة الثانية من اتفاقية مكة على اعتبار «الهجوم المسلح ذي الأصل الخارجي» على أي عضو هجوماً على الأعضاء الثلاثة، مع تفعيل المساعدة «عقب تقييم موضوعي» و«في حدود الموارد المتاحة، بما فيها الوسائل العسكرية»، وفقاً للنص الكامل الذي نشرته «ميدل إيست آي». ورسمت «فرانس 24» الحد بوضوح: تستخدم اتفاقية مكة بند «الهجوم على واحد هجوم على الجميع»، في حين لا تلتزم الاتفاقية الثنائية مع قطر إلا بـ«موقف موحد» — عبارة قد تعني أي شيء من مؤتمر صحفي مشترك إلى نشر عسكري، بحسب حجم الضغط الذي تفرضه اللحظة.

تتضمن اتفاقية مكة أيضاً بنية مؤسسية تفتقر إليها الاتفاقية القطرية — لجنة سياسية واستراتيجية ودفاعية تجتمع مرتين سنوياً، وأمانة عامة دائمة مقرها المملكة العربية السعودية، وأمين عام أول من باكستان، وحظر على الانسحاب لمدة عشر سنوات، وفق نص «ميدل إيست آي». ولا يزال هيكل الحوكمة الخاص باتفاقية قطر-تركيا ومدتها وشروط الانسحاب منها غير منشورة، مما يجعل العمق المؤسسي خلف تعهد «الموقف الموحد» غير قابل للتحقق من المصادر العامة. وقد وضع وزير الدفاع التركي ياشار غولر سقفاً عملياً لكلا الالتزامين. فقد صرّح في مقابلة مع قناة «ستار» التلفزيونية في 23 أكتوبر بأن «الهدف الأساسي لأي دعم عسكري محتمل لصالح المملكة العربية السعودية سيكون تعزيز الردع» — على غرار النموذج القطري — ووضح صراحةً أن تركيا «لا تتصوّر الدخول في أي مواجهات مع الحوثيين»، وفقاً لـ«ديلي صباح». والرسالة متسقة عبر كلتا الشراكتين: تُقدم تركيا الحضور والتدريب والردع، لا القتال في الخطوط الأمامية.

القاعدة التركية في قطر وسابقة عام 2017

تحتفظ تركيا بحضور عسكري في قطر منذ ديسمبر 2014، حين وقّع وزير الدفاع التركي إسمت يلماظ ووزير الدفاع القطري اللواء حمد بن علي العطية اتفاقية إطارية تشمل نشر القوات، والتدريب المشترك، والاستخدام المتبادل للموانئ والمجال الجوي، والتعاون في الصناعة الدفاعية — غير أنها لا تتضمن بنداً للدفاع المشترك، وفقاً لـ«هيريت ديلي نيوز». ونُشرت الاتفاقية في الجريدة الرسمية التركية في 8 يونيو 2015. واتفاقية نوفمبر 2026 تُضيف العنصر الوحيد الذي افتقر إليه ذلك الإطار: التزاماً مكتوباً بالوقوف معاً في مواجهة الهجوم الخارجي.

يُمثّل حصار الخليج عام 2017 السابقة التأسيسية التي تجعل لهذه الاتفاقية ثقلاً يتجاوز صياغتها القانونية الغامضة. فحين حاصرت المملكة العربية السعودية والإمارات والبحرين ومصر قطر في 5 يونيو 2017، تضمنت مطالبهم الثلاث عشرة إغلاق القاعدة التركية — مطلب وصفه أردوغان بأنه «غير مقبول»، وفقاً لـ«ديلي صباح». وصوّت البرلمان التركي في 7 يونيو 2017 على إرسال قوات إلى القاعدة، وفقاً لما أفادت به «أمواج ميديا»، ورفض أردوغان مطالب الدول المحاصِرة طوال فترة الأزمة. وقد رسّخ ذلك التدخل مكانة تركيا بوصفها الشريك الأمني الإقليمي الأكثر موثوقية لقطر، وأثبت استعداد أنقرة لمعارضة الضغط السعودي على الدوحة بتكلفة سياسية حقيقية — وهو سجل يمنح صياغة «الموقف الموحد» مصداقية تشغيلية تفوق ما يمكن للبيان المشترك وحده أن يُوفره.

الانقلاب منذ 2017 هو ما يُضفي على القصة حدّتها الأكثر إيلاماً بالنسبة للرياض. فالمملكة العربية السعودية التي طالبت بإغلاق القاعدة التركية ورفضت السماح لتركيا ببناء قواعد عسكرية على أراضيها إبان الحصار، تسعى الآن إلى ما وصفته «أمواج ميديا» بالحضور العسكري التركي على غرار «النموذج القطري» عبر اتفاقية مكة. ويبدو أن وزير الخارجية التركي فيدان أدار التسلسل بوعي: إذ التقى نائب رئيس الوزراء القطري ووزير الدولة لشؤون الدفاع في أنقرة في 5 نوفمبر، في اليوم ذاته الذي صادق فيه البرلمان التركي على معاهدة مكة، وفقاً لـ«تركيا توداي». ووصف فيدان إطار مكة بأنه يقع «عند تقاطع أولويات سياستنا الخارجية الاستراتيجية»، وأفاد بأن الدول التي تتبنى رؤية «حلول إقليمية للمشكلات الإقليمية» يمكنها الانضمام مستقبلاً.

الصناعة الدفاعية والتبادل التجاري وحدود الحماية التركية

تندرج الاتفاقية ضمن بنية اقتصادية وصناعية أشمل يبنيها الحكومتان بوتيرة متسارعة. إذ بلغ حجم التبادل التجاري الثنائي بين تركيا وقطر 1.3 مليار دولار في 2025، فيما أرست التعهدات المشتركة هدفاً بلوغ 5 مليارات دولار «في المستقبل القريب»، وأنجز المقاولون الأتراك 206 مشاريع بقيمة 20.8 مليار دولار في قطر، وفقاً للبيان المشترك و«تركيا توداي». كما أشار البيان المشترك إلى الاستعداد لـ«تعاون ملموس في مجال الطاقة، لا سيما تجارة الغاز الطبيعي المسال (LNG)» — نية معلنة لا صفقة موقّعة، لكنها تُواءم تركيا المستوردة الصافية للطاقة مع أحد أكبر منتجي الغاز الطبيعي المسال في العالم، في وقت أعاقت فيه شروط إيران لإعادة فتح مضيق هرمز صادرات الطاقة الخليجية.

يُضيف مذكرة تفاهم «بدر»، التي وقّعتها تركيا وقطر وباكستان وإندونيسيا في الدوحة في 21 أكتوبر، طبقةً من التعاون في الصناعة الدفاعية تشمل الإنتاج المشترك والبحث والتطوير والتدريب، وفقاً لـ«الجزيرة». وقال المحلل أردا ميفلوتوغلو لـ«الجزيرة» إن البنية الناشئة تُشير إلى أننا «قد نشهد تبلوّر شبكة مترابطة من الترتيبات الدفاعية والأمنية». والمملكة العربية السعودية ليست طرفاً في مذكرة تفاهم «بدر»، مما يعني أن خط أنابيب الصناعة الدفاعية يمر عبر الدوحة لا الرياض — وهو تمييز قد يكون أشد أهمية من صياغة الدفاع المشترك على مدى العقد المقبل.

بيد أن الواقع العسكري يفرض قيوداً صارمة على ما يمكن لتركيا تقديمه في مواجهة التهديد الأشد إلحاحاً في الخليج. تستضيف قطر قاعدة العديد الجوية — أكبر منشأة عسكرية أمريكية في الشرق الأوسط، ومقر القيادة المتقدمة للقيادة المركزية الأمريكية (سنتكوم) التي يضم نحو 8,000 عنصر، وفقاً لـ«غلف نيوز». وقد كشف الهجوم الإيراني في يونيو 2025 على قاعدة العديد أن «وجود القوات الأمريكية على الأراضي القطرية لم يمنع، بحد ذاته، وقوع الهجوم»، كما أوردت «ديفنس ون». وطائرات F-16 التركية المرابطة في قاعدة الدخان الجوية منذ يوليو 2024 غير مرتبطة بقاعدة العديد، وتفتقر تركيا إلى منظومات الدفاع الصاروخي الباليستي التي يستلزمها التهديد الإيراني، كما أشارت «أمواج ميديا» — وهي ثغرة لا تسدّها الاتفاقية الجديدة.

لماذا لم تُصدر المملكة العربية السعودية أي بيان؟

لم يصدر أي بيان من وكالة الأنباء السعودية (واس) أو وزارة الخارجية السعودية بشأن الاتفاقية الثنائية قطر-تركيا حتى 14 نوفمبر، وفقاً لـ«غلف نيوز» وعمليات بحث في القنوات الرسمية — وهو صمت تُشاطر فيه الرياض الأمانة العامة لمجلس التعاون الخليجي والإمارات والبحرين وإيران والحوثيين. ويتسق هذا الصمت مع الموقف الراسخ للرياض في التعامل مع الترتيبات الأمنية الخليجية الجديدة بوصفها غير حصرية: إذ أجرى الأمير فيصل بن فرحان وزير الخارجية السعودي مكالمات منفصلة مع الشيخ محمد بن عبدالرحمن آل ثاني من قطر وهاكان فيدان من تركيا حول خفض التصعيد الإقليمي في 26 أغسطس، وفقاً لـ«الشرق الأوسط»، مما يُشير إلى انخراط الرياض في هذه الملفات قبل فترة طويلة من مراسم 13 نوفمبر، مع إبقائها تركيزها العلني على التهديدات التي تواجه مضيق هرمز وباب المندب.

يوفر تعامل إيران مع اتفاقية مكة في أغسطس الدليل الأوضح على كيفية قراءة طهران للاتفاقية الثنائية مع قطر. فقد أفاد المتحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية إسماعيل بقائي في مؤتمره الصحفي الأسبوعي بأن «دول المنطقة لا تستطيع الاعتماد على ادعاء الأمن الأمريكي كما كان في الماضي»، وأنه «لا سبب للقلق من أن هذه المعاهدة ستكون ضد إيران»، وفقاً لـ«نهارنت». وجاء الموقف الأكثر تشدداً من البرلمان: إذ كتب إبراهيم رضائي، عضو لجنة الأمن القومي والسياسة الخارجية، على منصة إكس في 7 أغسطس، أن «السعوديين يجب أن يعلموا أن اتفاقية ورقية مع تركيا وباكستان لن تُحقق لهم الأمن»، وفقاً لـ«ون إنديا». وكانت القراءة الرسمية أن الاتفاقية تعكس فقدان دول الخليج ثقتها بواشنطن لا تكتّلها ضد طهران — واتفاقية قطر-تركيا التي لا تُسمّي عدواً وتدعو إلى الحوار مع إيران تندرج في هذا الإطار بصورة أكثر ملاءمة. ولم يصدر أي بيان إيراني بشأن الاتفاقية الثنائية المُبرمة في 13 نوفمبر، حتى مع تحذير الحرس الثوري الإيراني من ردود غير محدودة على مضيق هرمز.

قرأ ستيفن كوك من مجلس العلاقات الخارجية النمط الأشمل بوصفه قطيعة هيكلية، كاتباً في مقالة بمجلة شؤون خارجية أن «النظام الأمريكي في الشرق الأوسط قد انتهى». كما لاحظ كوك أن إخفاق المملكة العربية السعودية في طلب المساعدة التركية إثر الضربة الحوثية على مصفاة في جازان، بعد أيام من توقيع اتفاقية مكة في أغسطس، يعكس شكوك الرياض في استعداد تركيا وباكستان للقتال فعلياً في شبه الجزيرة العربية — ثغرة بين البنية السياسية والمصداقية العسكرية لا تسدّها الاتفاقية القطرية بعد، بشروطها غير المنشورة وغياب هيكلها المؤسسي.

في يونيو 2017، وصف أردوغان المطالبة بإغلاق القاعدة التركية في قطر بأنها «غير مقبولة» وعزّزها بقوات مُنتشَرة، وفقاً لـ«ديلي صباح». وبعد تسع سنوات ومعاهدتَي دفاع مشترك، وقّع تعهدات للدفاع عن الطرفين اللذين كانا في مواجهة بعضهما في غضون 24 ساعة — الدوحة في 13 نوفمبر، والمملكة العربية السعودية التي باتت مشمولة فعلياً منذ 14 نوفمبر — فيما يستبعد وزير دفاعه علناً إرسال قوات تركية للقتال على أي جبهة. وكان أعلى ردّ فعل من أي مكان في الخليج، في اليوم الثاني، هو الصمت.

أسئلة متكررة

هل تلزم الاتفاقية تركيا بالدفاع عن قطر في مواجهة هجوم صاروخي إيراني؟

يُلزم البيان المشترك المنشور كلا الطرفين بـ«موقف موحد» في مواجهة الهجمات المسلحة الخارجية، وبالتشاور حول التهديدات الأمنية، غير أن الوثائق العامة لا تُشير إلى أي التزامات محددة تتعلق بالدفاع الصاروخي أو التغطية الجوية أو العمليات البحرية. واقترح المحلل يوسف ألاباردا لـ«الجزيرة» إمكانية نشر الأسلحة والدفاعات الجوية التركية في قطر في إطار الاتفاقية الجديدة، غير أن ذلك تكهّن تحليلي لا التزام معلن، وتركيا تفتقر حالياً إلى منظومات الدفاع الصاروخي الباليستي اللازمة لمواجهة الترسانة الباليستية الإيرانية — الأسلحة التي استخدمتها إيران مرتين في استهداف أهداف مرتبطة بقطر.

هل يمكن لقطر الانضمام إلى اتفاقية مكة؟

صرّح وزير الخارجية التركي هاكان فيدان بأن الدول التي تتبنى رؤية «حلول إقليمية للمشكلات الإقليمية» يمكنها الانضمام إلى إطار مكة، وفقاً لـ«تركيا توداي». ولم تُبدِ قطر اهتماماً علنياً بالانضمام. وتُتيح مذكرة تفاهم «بدر» الموقّعة في الدوحة في 21 أكتوبر لقطر مساراً للتعاون في الصناعة الدفاعية يُكمّل هيكل مكة دون أن يتطلب من الدوحة الانضمام إلى معاهدة الدفاع المشترك نفسها — مما قد يعني أن فيدان يُرتّب أدوات متكاملة لا يُعرض عضوية رسمية في مكة.

هل ردّت الولايات المتحدة على اتفاقية قطر-تركيا؟

لم يُرصد أي بيان من وزارة الخارجية الأمريكية أو القيادة المركزية الأمريكية (سنتكوم) أو البيت الأبيض بشأن اتفاقية الدفاع المشترك القطرية-التركية حتى 14 نوفمبر. ونظراً لوجود قاعدة العديد الجوية — مقر القيادة المتقدمة لسنتكوم التي تضم نحو 8,000 عنصر أمريكي — على الأراضي القطرية، فإن غياب أي ردّ أمريكي معروف يُمثّل فجوة في التغطية لا لامبالاةً مؤكدة. ودأب نهج قطر في مجال الأمن على التعامل مع ضمانات متعددة عوضاً عن الاستغناء عن أي منها — وهي استراتيجية تُمتد مع الاتفاقية الثنائية مع تركيا لا تُنقح.

هل يحتاج البرلمان التركي إلى التصديق على الاتفاقية القطرية بشكل منفصل؟

لم يُؤكَّد ذلك. استلزمت اتفاقية مكة تصويتاً برلمانياً — اجتاز 279 مقابل 119 في 5 نوفمبر — وعادةً ما يستلزم الدستور التركي موافقة المجلس التشريعي على المعاهدات التي تفرض التزامات ملزمة. ولم تُحال الاتفاقية الثنائية قطر-تركيا بعد إلى مجلس الأمة التركي الكبير، ولم يُنشر نصها الكامل. وما إذا كانت ستسلك مسار التصديق ذاته الذي سلكته اتفاقية مكة، أم أن مكتب أردوغان يعدّها اتفاقية تنفيذية، لم يُعلَن عنه بعد.