المملكة العربية السعودية ترفع تعريفات الكهرباء والمياه للعام 2027 وتُقرّ بدلاً شهرياً بقيمة 500 ريال

الرياض — أعلنت المملكة العربية السعودية في 25 أكتوبر عن أكبر زيادة في أسعار الكهرباء منذ 2018، مصحوبةً بتعريفات جديدة للمياه والصرف الصحي، رافعةً أسعار الطاقة السكنية بما يصل إلى 17 بالمئة اعتباراً من يناير 2027، في حين وافق الملك سلمان بن عبدالعزيز آل سعود في الوقت ذاته على بدل شهري بقيمة 500 ريال للموظفين الحكوميين والمتقاعدين والمستفيدين من الضمان الاجتماعي — وهي خطوة مزدوجة تكشف عن الحسابات السياسية لإصلاح الدعم في دولة استبدادية تخضع لهجوم عسكري فعلي. تخوض المملكة حرباً ضد الحوثيين طالت مطاراتها وبنية أرامكو السعودية التحتية وأوقعت أضراراً في مباني حي الرياض المالي، في ظل عجز مالي تضخّم إلى 245 مليار ريال في 2026 ومن المتوقع أن يبلغ 191 مليار ريال في 2027، وفقاً لأرقام ما قبل الميزانية التي أوردتها رويترز عبر زاوية. إن اختيار ولي العهد الأمير محمد بن سلمان هذه اللحظة لتمرير زيادات في الأسعار غير محبوبة داخلياً — وصمت خصوم المملكة حيالها — يقول لك عن الحالة الحقيقية للاقتصاد السياسي السعودي أكثر مما يقوله أي تنبؤ بالناتج المحلي الإجمالي.

ما الذي تغيّر في 25 أكتوبر

نشرت شركة الطاقة السعودية — المرفق العام الذي تسيطر عليه الدولة والمعروف سابقاً بشركة الكهرباء السعودية، الذي أُعيدت تسميته في فبراير 2026 وتمتلك الحكومة 81.24 بالمئة منه — والشركة الوطنية للمياه معاً جداول تعريفة معدّلة في 25 أكتوبر، تسري اعتباراً من 1 يناير 2027، وفقاً لصحيفة سعودي جازيت. شمل الإعلان أسعار الكهرباء في جميع القطاعات، وهيكلاً جديداً متدرجاً لتسعير المياه ورسوماً معدّلة للصرف الصحي، وجاء مصحوباً بأمر ملكي يوجّه بتعويض نقدي للمواطنين السعوديين المدرجين على الرواتب الحكومية أو في منظومة الرعاية الاجتماعية. ووصفت مجلة الشرق الأوسط للدراسات الاقتصادية (ميس)، في تحليل مفصّل نُشر في 30 أكتوبر، الزيادات في أسعار الكهرباء بأنها «أكبر ارتفاع في أسعار الكهرباء منذ 2018» — وهو وصف ذو ثقل لأن تعديل 2018 كان من أكثر الإصلاحات الاقتصادية حساسيةً سياسيةً في تاريخ المملكة الحديث.

لم يكن التوقيت مصادفةً. في اليوم ذاته، أعلنت الحكومة أن الحد الأدنى للراتب الشهري للموظف السعودي المحتسب ضمن حصص السعودة في القطاع الخاص بموجب نظام نطاقات سيرتفع إلى 5,000 ريال اعتباراً من 25 أبريل 2027، وإلى 6,000 ريال اعتباراً من 25 أبريل 2028، وفقاً لصحيفتَي ذا ناشيونال وغلف بيزنس. هذه هي الطريقة التي تُغلّف بها الرياض الآلام: تجمع الزيادة في الأسعار مع رفع الحد الأدنى للأجور، وتُضيف إليها تحويلاً نقدياً، وتُطلق الكل دفعةً واحدةً كي يدور الحديث عن الحزمة بأكملها لا عن أي عنصر منفرد.

كم ستدفع الأسر السعودية إضافةً اعتباراً من يناير 2027؟

بالنسبة للمشتركين السكنيين، يرتفع سعر الكهرباء في الشريحة الأولى — التي تشمل الاستهلاك حتى 6,000 كيلوواط ساعة شهرياً — من 18 هللة لكل كيلوواط ساعة إلى 21، بزيادة نسبتها 16.7 بالمئة، وفقاً لقناة ARY News نقلاً عن سعودي جازيت. أما الشريحة الثانية، فوق 6,000 كيلوواط ساعة، فترتفع من 30 إلى 33 هللة، بزيادة نسبتها 10 بالمئة. ليست هذه أرقاماً مثيرة بمعزل عن سياقها، لكن هيكل استهلاك الكهرباء في المملكة يعني أن ارتفاع الشريحة الأولى يطال أكبر عدد من الأسر، بينما يؤثر الارتفاع الأكثر تواضعاً في الشريحة الثانية على أكثر المستهلكين إسرافاً — وهو خيار تصميمي يوزّع الأثر بدلاً من تمركزه.

التغيير الأكثر أهميةً من الناحية العملية هو الرسم الشهري الثابت الجديد المرتبط بحجم قاطع التيار. ستدفع الأسرة المزوّدة بقاطع تيار قياسي بين 20 و99 أمبير 70 ريالاً شهرياً كرسم ثابت بدلاً من 10 ريالات، وفقاً لموقع saudilifeguide.com نقلاً عن شركة الطاقة السعودية. أما قاطع التيار بين 100 و199 أمبير فيرتفع رسمه الثابت إلى 80 ريالاً من 15 ريالاً؛ وبين 200 و299 أمبير 90 ريالاً؛ و300 أمبير فأكثر 100 ريال. إن الارتفاع من 10 ريالات إلى 70 ريالاً — أي زيادة بنسبة 600 بالمئة في المكوّن الثابت — هو الجزء من هذا الإصلاح الذي سيظهر في كل فاتورة بصرف النظر عن سلوك الاستهلاك، وهو الجزء الذي استأثر بأكبر قدر من الاهتمام من محللي ميزانية الأسرة.

تتبع تعريفات المياه هيكلاً سكنياً رباعي الشرائح اعتباراً من يناير: 1 ريال لكل متر مكعب للـ 15 متراً مكعباً الأولى شهرياً، وترتفع إلى 2 ريال للشريحة من 15 إلى 30، و4 ريالات للشريحة من 30 إلى 45، و6 ريالات فوق 45 متراً مكعباً، وفقاً لقناة ARY News والشركة الوطنية للمياه. وتبلغ رسوم الصرف الصحي نصف سعر المياه بالضبط في كل شريحة. أما الرسم الشهري الثابت للعداد القياسي بقطر لا يتجاوز 20 ملليمتراً، فيبلغ 20 ريالاً للمياه و10 ريالات للصرف الصحي وفقاً للمصادر ذاتها. وبالنسبة للأسر التي لا يتجاوز استهلاكها 30 متراً مكعباً شهرياً، أفادت الشرق الأوسط الإنجليزية بأن الزيادة الإجمالية في الفاتورة لن تتجاوز 67 ريالاً شاملةً ضريبة القيمة المضافة — وهو سقف يبدو مصمَّماً ليتيح للحكومة رقماً دفاعياً محدداً عند احتجاج المواطنين.

يتراوح نطاق زيادات أسعار الكهرباء في جميع القطاعات بين 5 و17 بالمئة، وفقاً لزاوية نقلاً عن رويترز. وشهد القطاع الزراعي أخف الزيادات — وهو خيار سياسي يحمي خطاب إنتاج الغذاء المحوري في رسائل الاكتفاء الذاتي السعودي — فيما يقع السعر الموحّد الصناعي البالغ 15 بالمئة على عاتق المصنّعين الذين تسعى المملكة في الوقت ذاته إلى استقطابهم عبر أجندة التنويع في رؤية 2030.

بدل الـ 500 ريال وحدوده

أصدر الملك سلمان بن عبدالعزيز آل سعود أمراً بالزيادة الشهرية البالغة 500 ريال في اليوم ذاته، بناءً على اقتراح ولي العهد الأمير محمد بن سلمان، وفقاً لصحيفة سعودي جازيت نقلاً عن وكالة الأنباء السعودية (واس). يشمل البدل أربع فئات: الموظفون المدنيون الخاضعون لسلم رواتب الحكومة، والعسكريون، والمتقاعدون، والمستفيدون من الضمان الاجتماعي بما فيهم ذوو المؤمَّن عليهم المتوفَّين المستوفون للشروط، وفقاً لصحيفتَي ذا ناشيونال وغلف بيزنس. يُضاف إلى بند بدل مخصَّص لا إلى الراتب الأساسي — وهو تمييز فني ذو أهمية في احتسابات المعاشات ومكافآت نهاية الخدمة، ويحدّ من التكلفة المالية التراكمية. أما المقيمون الأجانب الذين يمثّلون نحو ثلث سكان المملكة فمستثنون كلياً.

يكشف تصميم هذا التحويل عن شيء حول طريقة تفكير الدولة السعودية في شرعيتها. فحساب المواطن — الذي أُطلق في ديسمبر 2017، قبل شهر من صدمة الكهرباء في 2018 — كان تحويلاً متغيراً مشروطاً بالحاجة حاول استهداف التعويض بناءً على دخل الأسرة وحجمها، وقد دفع ما يُقدَّر بـ 20 مليار ريال في التحويلات خلال الأشهر الثمانية الأولى من تشغيله، وفقاً لصحيفة الشرق الأوسط. وقد تجاوزت المدفوعات التراكمية 293 مليار ريال منذ الإطلاق، وفقاً لتقارير أجيل الإنجليزية عن دورة صرف أكتوبر 2026. أما بدل الـ 500 ريال للعام 2027 فيختلف هيكلياً: إذ إنه دفعة بسعر موحّد تمر عبر أنظمة الرواتب والرعاية الاجتماعية القائمة لا عبر آلية جديدة، مما يعني تكلفة إدارية أقل لكن استهدافاً أكثر خشونة.

«الإجراءات مصمَّمة لحماية الأسر والموظفين الحكوميين من الأثر التكلفي لتغييرات التعريفة... يُقرّ المسؤولون بأن التعريفات ستمارس بعض الضغوط التصاعدية على التضخم، وهو ما يُتوقَّع أن تحتويه إجراءات الدعم.»

— الشرق الأوسط، 25 أكتوبر 2026

يعني هيكل السعر الموحّد أن موظفاً حكومياً في الرياض يتقاضى 8,000 ريال شهرياً يحصل على الـ 500 ريال ذاتها التي يحصل عليها ضابط عسكري رفيع يتقاضى 25,000 ريال — وهو تصميم فعّال سياسياً لأنه يسهل شرحه ولا يمكن تطبيق اختبار الموارد بشكل خاطئ عليه، لكنه مبهم اقتصادياً لأنه يفرط في تعويض أصحاب الدخل المرتفع الذين تمثّل فواتير المرافق نسبةً أصغر من دخلهم. تصف الأدبيات الأكاديمية حول إصلاح الدعم في الأنظمة الاستبدادية، بما فيها عمل مولي هيكي (Molly Hickey) المنشور عبر مركز النمو الدولي (IGC) في 2025، هذا النمط بدقة: «تتبنى الأنظمة الاستبدادية استراتيجيات استباقية واستجابية لتنفيذ إصلاحات الدعم رغم المعارضة الشعبية الواسعة»، مع التحويلات المباشرة للأسر بوصفها أداةً رئيسيةً لإدارة المخاطر السياسية لتحرير الأسعار.

لماذا انتظرت المملكة العربية السعودية 8 سنوات لرفع أسعار المرافق؟

كان إصلاح 2018 أضخم بكثير — إذ قفز سعر الشريحة السكنية الأولى من 5 هللات إلى 18 هللة لكل كيلوواط ساعة، أي بزيادة 260 بالمئة، وفقاً لمركز أبيكورب (APICORP) — وقد خيّم الذكر السياسي لتلك الصدمة على كل نقاش لاحق بشأن تسعير المرافق في المملكة. ظل الهيكل السكني البالغ 18/30 هللة الذي حُدِّد في يناير 2018 مجمَّداً لأكثر من ثمانية أعوام، وهي أطول فترة متواصلة في حقبة إصلاح دعم الطاقة السعودية، وأنهى إعلان 25 أكتوبر هذا التجميد. لم تُشر أي تغطية منافسة لهذا الإصلاح إلى مدة هذا التجميد، وهو بحد ذاته مقياس لمدى الحساسية السياسية لتسعير المرافق منذ ردود الفعل على إصلاح 2018.

كثيراً ما يُقرَن ارتفاع 2016 مع 2018 في الروايات المختصرة للجدول الزمني للإصلاح، وقد وُصف بأنه «طفيف» في الأدبيات الأكاديمية. جاءت الصدمة الحقيقية — التي استلزمت إنشاء آلية تحويل نقدي جديدة كلياً في حساب المواطن — في ديسمبر 2017 ويناير 2018، حين اقترنت الزيادة في أسعار الكهرباء برفع أسعار الوقود وإدخال ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5 بالمئة، وهي ضربة ثلاثية كثّفت سنوات عدة من التحرير المخطط في دورة فاتورة واحدة. كان الدرس السياسي الذي استخلصته الرياض من تلك التجربة واضحاً: ادمج الإصلاحات مع التعويض، أعلن عنها معاً، ولا تدع الزيادة في الأسعار تصل قبل أن تكون آلية التحويل جاهزة للتشغيل.

يعكس الفجوة البالغة ثمانية أعوام أيضاً التقويم السياسي. من 2018 إلى 2020، كانت المملكة تدير التداعيات الدبلوماسية لمقتل خاشقجي ومخاطر التقشف الداخلي الإضافي على السمعة. من 2020 إلى 2022، غيّر انهيار أسعار النفط جراء الوباء ثم تعافيها الحسابات المالية كلياً — مع تجاوز خام برنت 80 دولاراً لم يكن ثمة ضرورة ملحّة لاستخراج المزيد من الأسر. ومن 2022 إلى منتصف 2026، أوجدت الأزمة الإيرانية ثم الحرب مع الحوثيين بيئةً أمنيةً بدا فيها الثمن السياسي لإصلاح المرافق مرتفعاً جداً. لم يتغيّر في أكتوبر 2026 الحاجة إلى الإصلاح — إذ توصي به صندوق النقد الدولي منذ 2017 على الأقل — بل تغيّر الحساب بأن الأزمة الأمنية بلغت حداً يجعل الجمهور الداخلي قادراً على قبوله.

منطق الإصلاح في زمن الحرب

هذا هو جوهر التحليل لحزمة 25 أكتوبر، وهو البُعد الذي لم تستكشفه أي مقالة منافسة بمصطلحات هيكلية. لاحظت صحيفة ذا ناشيونال في تغطيتها أن «هجمات الحوثيين المتجددة... أعاقت عمليات مطار الرياض وهدّدت مسيرة الإصلاح الاقتصادي» — مُؤطِّرةً الحرب بوصفها عقبةً أمام الإصلاح. أما القراءة المعاكسة فهي على الأقل بالغة المصداقية: إذ أتاحت الحرب غطاءً لإصلاح كان سيصعب تمريره في أوقات السلم، تحديداً لأن الأزمة الأمنية حوّلت النقاش الداخلي من الشكوى الاقتصادية إلى الكفاح من أجل البقاء الوطني.

الآلية واضحة. حين تضرب صواريخ الحوثيين المدن السعودية ويُصدر مجلس الوزراء بيانات حول التهديدات التي تتعرض لها مضيق هرمز وباب المندب، يتقلّص الهامش السياسي المتاح للمعارضة الداخلية لأسعار المرافق. فالمواطنون الذين كانوا قد ينظّمون شكاواهم عبر وسائل التواصل الاجتماعي أو القنوات البلدية يعالجون قلقاً مختلفاً — بشأن تحذيرات الغارات الجوية وإغلاقات المطارات واعتراضات الصواريخ. والحكومة في الواقع تملك فرصةً يُسكِت فيها محيط أمني يتطلب الوحدة لا المعارضة الآليات العادية للضغط السياسي الداخلي.

هذه ليست ملاحظة ساخرة بل هيكلية، وتتسق مع ما تصفه الأدبيات الأكاديمية بوصفه نهج الإصلاح في الأنظمة الاستبدادية. يوثّق بحث هيكي المنشور عبر مركز النمو الدولي (IGC) كيف توقّت الأنظمة إصلاحات الدعم لتتزامن مع فترات تهيمن فيها روايات سياسية بديلة — في هذه الحالة الدفاع الوطني — على الاهتمام العام. لم تُقرّ الحكومة السعودية بهذا المنطق علناً، وسيكون مفاجئاً لو فعلت، لكن التوقيت يتحدث عن نفسه: أكبر زيادة في أسعار المرافق في ثمانية أعوام، أُعلن عنها في أشد فترات الضربات الحوثية على البنية التحتية السعودية نشاطاً منذ بدء الحرب.

مذكرة التفاهم للتعاون في الكهرباء الموقَّعة مع تركيا في مؤتمر COP31 بأنطاليا في 11 نوفمبر تُضيف طبقةً أخرى إلى سياق الإصلاح، مشيرةً إلى أن المملكة تُفكّر في قطاع الطاقة لديها بمصطلحات هيكلية طويلة الأمد — التوليد، والربط الشبكي، والكفاءة — بدلاً من التعامل مع تعديل التعريفة في يناير باعتباره إجراءً مالياً معزولاً. إن توقيع المملكة في آنٍ واحد على اتفاقيات كهرباء عابرة للحدود ورفع تعريفات داخلية يوحي باستراتيجية منسّقة تمتد إلى ما هو أبعد بكثير من الحاجة المالية الآنية.

كيف يتناسب ارتفاع التعريفة مع العجز السعودي؟

يجعل السياق المالي إلحاحية الإصلاح مفهومةً. أشار البيان التمهيدي للميزانية للعام 2027، الذي أوردته رويترز عبر زاوية في 30 سبتمبر، إلى نفقات مقدّرة بـ 1.39 تريليون ريال في مقابل إيرادات بـ 1.20 تريليون ريال — عجزٌ بقيمة 191 مليار ريال، أو 3.6 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي. كما عدّل تقدير عجز 2026 تصاعدياً إلى 245 مليار ريال من المبلغ المُدرَج في الميزانية البالغ 165 مليار ريال، وهو تجاوز تدفّعه انهيار نشاطات النفط بنسبة 21.8 بالمئة الذي سحب النمو الحقيقي للناتج المحلي الإجمالي إلى 3.6 بالمئة سلباً للعام. ويفترض توقع النمو الحقيقي للناتج المحلي الإجمالي لعام 2027 البالغ 12.8 بالمئة، الصادر أيضاً عن البيان التمهيدي، تعافياً في إنتاج النفط مشروطاً بأوضاع أمنية لا تتحكم فيها المملكة بالكامل.

لا تسدّ الزيادة في التعريفة هذه الفجوة، وقد أقرّت شركة الطاقة السعودية بذلك. ذكرت مجلة ميس في 30 أكتوبر أن الشركة صرّحت بأن تغييرات التعريفة «لن يكون لها تأثير جوهري على نتائجها المالية» لأن الأسعار المرتفعة تُخفّض المدفوعات التعويضية الحكومية المقدَّمة عبر آلية حساب الموازنة — النظام الذي تدعم به الدولة الفرق بين تكلفة التوليد والسعر الذي يدفعه المستهلكون — بدلاً من رفع إيرادات الشركة مباشرةً. بمعنى آخر، تدفع الحكومة أقل لشركة الطاقة السعودية، مما يُحسّن الميزان المالي، لكن الأموال لا تتدفق بوصفها إيرادات جديدة إلى حسابات المرفق.

هذه هي الوظيفة الحقيقية للإصلاح: إنه تخفيض للدعم متنكّر في هيئة زيادة في التعريفة. يدفع المستهلك أكثر؛ وتدفع الحكومة أقل في تحويلات حساب الموازنة؛ وينحسر العجز بمقدار الفارق الناتج. لم يُكشَف عن إجمالي الوفر المالي، ولم يُنشَر أي تقدير مستقل لعدد المستفيدين من بدل الـ 500 ريال، مما يعني أن الأثر المالي الصافي — وفورات التعريفة مطروحاً منها المدفوعات التعويضية — لا يمكن احتسابه من البيانات العامة. غير أن ما يمكن قوله هو أن التقرير الخاص بالمادة الرابعة لعام 2025 الصادر عن صندوق النقد الدولي قدّر أن تسريع إصلاح دعم الطاقة يمكن أن يُدرّ ما يقارب 3.5 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي، وفقاً للتقرير القُطري لموظفي الصندوق — وهو رقم يتضاءل أمامه الأثر المحتمل لهذا التعديل المنفرد لكنه يدل على حجم فاتورة الدعم المتبقية.

أثر التضخم على الأقل قد تمّ قياسه. توقّع بنك EFG هيرميس الاستثماري الإقليمي أن تُضيف تغييرات تعريفة الكهرباء ما بين 0.2 و0.3 نقطة مئوية إلى تضخم أسعار المستهلك في المملكة في يناير 2027، وفقاً لأشرق بيزنس — وهو رقم متواضع في دولة كان تضخمها السنوي يبلغ 1.8 بالمئة حتى يوليو 2026، وفقاً لبيانات الهيئة العامة للإحصاء (جاستات) التي أوردتها أرقام. وارتفع الإنتاج الصناعي السعودي 15.6 بالمئة في سبتمبر بفعل نشاط التعدين، وفقاً للهيئة العامة للإحصاء، لكن ما إذا كان هذا المسار سينجو من ارتفاع تكاليف المدخلات فهو سؤال وضعه إصلاح التعريفة الآن على الطاولة.

ما الذي يعنيه ارتفاع التعريفة لصناعة المملكة؟

يرتفع السعر الصناعي الموحّد من 20 إلى 23 هللة لكل كيلوواط ساعة — زيادة بنسبة 15 بالمئة تقع بالتساوي على كل مصنع وفرن صهر ومنشأة معالجة في المملكة. وقدّرت شركة حديد الرياض أن تكاليف الكهرباء لديها ستزداد بما يقارب 1.4 مليون ريال في 2027، وفقاً لصحيفة AGBI — وهو رقم يمثّل زيادةً ذات معنى لكنها ليست وجودية بالنسبة لمصنّع متوسط الحجم. في المقابل، أفادت شركة أسمنت المنطقة الجنوبية لصحيفة AGBI بأن الأثر لن يكون جوهرياً على نتائجها، مما يعكس التبايُن الكبير في كثافة استهلاك الطاقة عبر الصناعة السعودية.

التوتر السياسي هنا حقيقي. تعتمد أجندة التنويع الصناعي لرؤية 2030 على استقطاب المصنّعين الذين يتّخذون قرارات موقع تعمل تكاليف الطاقة جزءاً منها — إذ كانت الميزة التنافسية التقليدية للمملكة هي الطاقة الرخيصة المستمدة من الهيدروكربونات الرخيصة. كل هللة تُضاف إلى السعر الصناعي تُضيِّق تلك الميزة، وجاءت زيادة 15 بالمئة في أكتوبر بعد ثمانية أعوام لم يُعدَّل فيها أي سعر للكهرباء في أي قطاع، وذلك وفق وصف مجلة ميس للحزمة بأنها أكبر زيادة منذ 2018. أما سعر القطاع التجاري الذي يشمل مرافق الرعاية الصحية والتعليم الخاصة إلى جانب مباني التجزئة والمكاتب، فيرتفع من 22 إلى 25 هللة في الشريحة الأولى ومن 32 إلى 35 في الثانية، وفقاً لقناة ARY News — وهي زيادات ستنعكس على التكاليف التشغيلية للمستشفيات الخاصة والمدارس الدولية ومراكز التجزئة التي تبنيها المملكة ضمن مسيرة تحوّل جودة الحياة.

حظي سعر القطاع الزراعي، البالغ 19 هللة في الشريحة الأولى بارتفاع من 18 هللة، بأرفق معاملة، إذ لم يرتفع سوى 5.6 بالمئة. هذا ليس كرماً — إنه قرار استراتيجي. تستورد المملكة العربية السعودية الجزء الأكبر من غذائها، ويُعامَل الإنتاج الغذائي المحلي بوصفه مدخلاً للأمن الوطني لا نشاطاً تجارياً. في سياق حرب قلّصت فيها أرامكو السعودية أسعار البيع الرسمية وعائدات النفط تحت ضغط، يُمثّل الحفاظ على قاعدة تكلفة الإنتاج الغذائي المحلي حساباً دفاعياً يتجاوز المنفعة المالية من تحميل المزارعين أسعار كهرباء السوق.

صندوق النقد الدولي ومسألة الدعم

يوصي صندوق النقد الدولي المملكة العربية السعودية بإصلاح دعم الطاقة منذ عام 2017 على الأقل، بتحديد متزايد. وشملت مشاورات المادة الرابعة لشهر يوليو 2026، المنشورة كبيان صحفي IMF PR26/267، تقييماً جاء فيه أن «المديرين أكدوا أهمية إصلاح دعم الطاقة وتعبئة الإيرادات غير النفطية وتحسين إدارة الاستثمار العام» بوصفها أولويات متوسطة الأمد — وهي لغة، في أسلوب الصندوق الدبلوماسي المعتاد، تعني أن المملكة تنفق أكثر مما ينبغي وتتقاضى أقل مما ينبغي على الطاقة وتحتاج إلى تصحيح الأمرين معاً. أما رصيد الميزانية الأولي غير النفطي، المقياس الذي يستبعد إيرادات النفط ويقيس ما إذا كان الاقتصاد غير النفطي للحكومة قادراً على الاستدامة الذاتية، فقد بلغ سالب 22.2 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي غير النفطي في 2026، وفقاً للتقرير ذاته.

هذا الرقم — سالب 22.2 بالمئة — هو ما يفسّر سبب حدوث إصلاح التعريفة الآن، حتى في خضم الحرب. فهو يعني أنه مقابل كل ريال يولّده الاقتصاد غير النفطي السعودي، تنفق الحكومة أكثر من خُمس ذلك المبلغ فوق ما تجمعه من الإيرادات غير النفطية. تُسدّ الفجوة بأموال النفط، وأموال النفط في 2026 نُضِبت بفعل اضطراب مضيق هرمز وتخفيضات الإنتاج وسعر خام برنت الذي، رغم ارتفاعه، لم يُحقق العائد الاستثنائي الذي كان سيوفّره النفط بـ 120 دولاراً. أبلغت المملكة العربية السعودية أوبك+ بأن الإنتاج قفز 26 بالمئة إلى 10.563 مليون برميل يومياً في أكتوبر، غير أن هذا التعافي، حتى لو استمر، يصل في سنة مالية تجاوز فيها العجز هدفه بالفعل بمقدار 80 مليار ريال.

أطّرت مجلة ميس إصلاح التعريفة بوصفه «خطوة إضافية نحو تخفيض الدعم، وهو توصية قديمة لصندوق النقد الدولي، مع المساعدة في كبح نمو الطلب وتعزيز أمن الطاقة للمملكة». يستحق بُعد إدارة الطلب الإشارة: نما استهلاك المملكة المحلي من الكهرباء بثبات لعقود، مدفوعاً بالتسعير المدعوم والطلب على التكييف في مناخ صحراوي ومنظومة مياه معتمدة على التحلية وتستهلك هي ذاتها قدراً هائلاً من الطاقة. كل كيلوواط ساعة تُستهلك داخلياً هي كيلوواط ساعة غير متاحة للتصدير كنفط خام أو غاز طبيعي مسال، مما يعني أن إصلاح الدعم له مسوّغ أمن طاقة مستقل عن منفعته المالية — وهو جانب لم تُعلنه الحكومة علناً لكنه ينعكس في أسلوب تأطير مجلة ميس.

الكلب الذي لم ينبح

أكثر ما يوحي في ردود الفعل الدولية على إصلاح التعريفة هو ردّ الفعل الذي لم يحدث. لم تُعلّق وسائل الإعلام الإيرانية الرسمية، التي أشاعت على نطاق واسع أضرار البنية التحتية الناجمة عن الصراع وأطّرت كل نكسة اقتصادية سعودية بوصفها دليلاً على الفشل الاستراتيجي، علناً على إعلان 25 أكتوبر. ولم يُسارع الجهاز الإعلامي للحوثيين، الذي يدّعي المسؤولية بشكل اعتيادي عن الاضطرابات الاقتصادية التي تُسببها ضرباته، إلى اغتنام الزيادة في التعريفة دليلاً على أن المملكة العربية السعودية مضطرة لعصر مواطنيها لتمويل الحرب. هذا الغياب في حد ذاته ذو معنى تحليلي، لأن الفضاء الإعلامي للخصم كان لديه كل الحوافز لتصوير الإصلاح علامةً على الضعف السعودي فاختار ألاّ يفعل.

التفسير المرجَّح هيكلي لا استراتيجي. إصلاح تعريفة المرافق قصة سياسة داخلية لا تلائم نموذج الرواية لدى الخصم — المبني على الضرر العسكري والدمار البنيوي والمشهدية — وإعلاؤها سيستلزم الاعتراف بأن الدولة السعودية قادرة على تعديل مالي منضبط لا على الانهيار الفوضوي. بالنسبة لطهران والحوثيين، الرواية الأجدى هي أن المملكة تُنفق احتياطياتها وستنهار تحت الضغط العسكري؛ أما قصة زيادة 17 بالمئة في الكهرباء مقرونة بتحويل نقدي فهي بيروقراطية بحق لا تُسند ذلك التأطير، وتسليط الضوء عليها قد يُشير عرَضاً إلى أن الدولة السعودية تحتفظ بالقدرة الإدارية على تطبيق إصلاحات داخلية معقّدة في خضم الحرب.

لم تُشر أي مقالة منافسة عن إصلاح التعريفة إلى هذا الغياب. إنه نوع الدليل السلبي — ما لم يحدث، ولماذا — الذي كثيراً ما يكشف عن المشهد الاستراتيجي أكثر مما تكشفه الحادثة ذاتها، لأنه يرسم حدود ما يكون كل جهاز دعاية مستعداً للانخراط فيه. يُشير صمت طهران وصنعاء إلى أنهم يُدركون، حتى لو لم يُعلنوا ذلك قط، أن حزمة 25 أكتوبر علامةٌ على قدرة الدولة لا على هشاشتها.

الأسئلة الشائعة

هل تسري التعريفات الجديدة للمرافق على المقيمين الأجانب؟

تسري زيادات التعريفة على جميع مستهلكي الكهرباء والمياه في المملكة بصرف النظر عن الجنسية — ستدفع كل أسرة وكل شركة وكل مؤسسة الأسعار الجديدة اعتباراً من 1 يناير 2027. يكمن الفارق في البدل الشهري التعويضي البالغ 500 ريال المقصور على المواطنين السعوديين في الرواتب الحكومية والعسكرية والمتقاعدين والمستفيدين من الضمان الاجتماعي، وفقاً لصحيفتَي ذا ناشيونال وغلف بيزنس. يتلقى العمال الأجانب، الذين يمثّلون نسبةً كبيرةً من القوى العاملة السعودية، الفواتير المرتفعة دون التحويل التعويضي، مما يعني فعلياً أن الإصلاح أكلف للأسر غير المواطنة منه للأسر السعودية.

هل ثمة زيادات إضافية في التعريفة مخطط لها بعد يناير 2027؟

لم يُنشَر أي جدول زمني رسمي للتعديلات المستقبلية. صرّحت شركة الطاقة السعودية بأن تغييرات التعريفة «لن يكون لها تأثير جوهري على نتائجها المالية» لأن الإصلاح يُخفّض تحويلات الحكومة من حساب الموازنة بدلاً من تعزيز إيرادات المرافق مباشرةً — وهو هيكل يُبقي الضغط المالي على الجانب الحكومي لا على جانب المرفق، ومن المحتمل أن يدفع إلى تعديلات إضافية في دورات الميزانية المقبلة. وصفت مجلة ميس الحزمة بأنها «خطوة إضافية نحو تخفيض الدعم» — وهي لغة توحي بتسلسل لا بمقصد. يُشير تقدير صندوق النقد الدولي بأن الإصلاح الكامل لدعم الطاقة يمكن أن يُدرّ ما يقارب 3.5 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي إلى مدى البُعد عن التحرير الكامل حتى بعد تعديل يناير 2027؛ إذ تظل الفجوة بين الإصلاح الحالي وهيكل تعريفة يعكس التكلفة الكاملة واسعةً.

هل ستؤثر الزيادة في التعريفة على تنافسية المملكة أمام المستثمرين الأجانب؟

يمثّل ارتفاع السعر الصناعي من 20 إلى 23 هللة لكل كيلوواط ساعة زيادةً بنسبة 15 بالمئة في تكلفة مدخلات رئيسية للمصنّعين الذين يدرسون المملكة قاعدةً إنتاجية. بالنسبة للصناعات كثيفة استهلاك الطاقة — صهر الألومنيوم والبتروكيماويات والحديد — تُعدّ الزيادة جوهريةً، كما يوضّح الارتفاع المتوقع في تكاليف شركة حديد الرياض البالغ 1.4 مليون ريال في 2027. الخطر الحقيقي للشركات التي تخطّط لعمليات في المملكة ليس المستوى الحالي بل المسار: فإن كان 2027 أول سلسلة من التعديلات السنوية، فقد يكون الأثر التراكمي على قرارات الموقع أشد وطأةً من أي زيادة في عام منفرد.

ما الذي سيحدث لحساب المواطن بعد هذا الإصلاح؟

دفع حساب المواطن، الذي أُطلق في ديسمبر 2017 ولا يزال نشطاً، تحويلات تراكمية تجاوزت 107 مليارات ريال منذ نشأته، وفقاً لصحيفة عرب نيوز. لم يُعدِّل إعلان 25 أكتوبر حساب المواطن — فبدل الـ 500 ريال آلية منفصلة تمر عبر أنظمة الرواتب والرعاية الاجتماعية لا عبر منصة التحويل المتغيرة المشروطة بالحاجة في حساب المواطن. ويعني ذلك أن بعض الأسر السعودية قد تتلقى مدفوعات من حساب المواطن والبدل الجديد البالغ 500 ريال معاً، وإن كانت لا توجد توجيهات رسمية توضح ما إذا كان سيُنسَّق بين الاثنين لتفادي التعويض المزدوج عن زيادة التعريفة ذاتها.