مجلس الأمن يؤكد حق السعودية في الدفاع عن النفس ويدين الضربات الحوثية

تصحيح، 1 نوفمبر 2026: ذكرت نسخة سابقة أن أستراليا طلبت من مواطنيها تخزين الطعام والماء والأدوية؛ وكانت النصيحة الاحتفاظ بإمدادات أساسية مثل الطعام والماء والاستعداد للاحتماء في أماكنهم، دون ذكر للأدوية. كما وصفت إنذار الرياض في 23 أكتوبر بأنه الرابع في ذلك الشهر (وتُظهر التقارير إنذارات في أيام أكثر، فحُذف العدد)، وذكرت أن خطط الضربات الأمريكية-الإسرائيلية مقرر تفعيلها بعد الانتخابات النصفية؛ وأفادت نيويورك تايمز بأنه لم يُتخذ أي قرار بالضرب.

نيويورك — اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة البيان الرئاسي S/PRST/2026/4 في 15 أكتوبر، مديناً هجمات الحوثيين على السعودية، في أول إجراء رسمي له بشأن اليمن منذ بيان رئاسي في أغسطس 2019. ورحّب مجلس الوزراء السعودي بالوثيقة في 20 أكتوبر، مؤكداً حق المملكة في اتخاذ «كل الإجراءات اللازمة للدفاع عن أمنها وحماية مواطنيها والمقيمين على أراضيها»، بحسب وكالة الأنباء السعودية (واس). وصعّدت البحرين الإطار القانوني في 22 أكتوبر، مستندة صراحة إلى المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة ومطالبة بالتنفيذ بموجب الفصل السابع.

اعتُمد البيان بتوافق جميع الأعضاء الـ15 في الجلسة رقم 10,244 للمجلس. ووقّعته روسيا والصين بعد التفاوض على حذف بعض أقوى العبارات المقترحة. ولا يحمل البيان أي قوة قانونية ملزمة. والمسافة بين الإدانة وقدرة المجلس على فرضها — التي انكشفت في 7 أبريل حين استخدمت روسيا والصين حق النقض ضد قرار بشأن الملاحة في هرمز — تحدد الموقع الذي تشغله السعودية الآن. فالمملكة تحمل وثيقة توافقية تُقرّ بمظلمتها، صادرة عن مؤسسة عاجزة بنيوياً عن التصرف بناءً عليها. واستخدم رد مجلس الوزراء، الذي رحّب بالبيان وأكد حقوق الدفاع عن النفس في الجملة نفسها، المجلسَ سجلاً للشرعية لا أداة للردع.

ما هو البيان الرئاسي لمجلس الأمن؟

البيان الرئاسي هو ثاني أضعف أداة رسمية يصدرها مجلس الأمن، فوق البيانات الصحفية ودون جميع القرارات. ويتطلب توافق جميع الأعضاء الـ15، ويتلوه رئيس المجلس، ولا يحمل أي قوة ملزمة قانونياً بموجب ميثاق الأمم المتحدة. ولا يمكنه الإذن بفرض عقوبات أو حظر أسلحة أو اعتراض بحري أو استخدام القوة.

يتدرج تسلسل أدوات المجلس تصاعدياً بحسب السلطة القانونية. فالبيانات الصحفية غير رسمية ولا أثر قانونياً لها. والبيانات الرئاسية — التي تحمل الرمز S/PRST — رسمية وتعكس الموقف المتفق عليه للمجلس، لكنها لا تُلزم أحداً. وتخوّل قرارات الفصل السادس المجلس التوصية بإجراءات للتسوية السلمية للنزاعات. أما قرارات الفصل السابع فملزمة قانونياً لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 بموجب المادة 25 من الميثاق، ويمكنها الإذن بإجراءات إنفاذ، بما في ذلك العقوبات الاقتصادية والعمل العسكري.

يقع البيان S/PRST/2026/4 في المستوى الثاني. أما إجراءات المجلس الملزمة بشأن اليمن — حظر الأسلحة في القرار 2216 في أبريل 2015، ومطالبة القرار 2722 في يناير 2024 للحوثيين بوقف هجماتهم في البحر الأحمر — فقد استخدمت أدوات أعلى. والبيان الرئاسي الصادر في 15 أكتوبر هو التعبير الرسمي عن الإدانة الموحدة للمجلس. ويعتمد أثره العملي على ما إذا كانت الدول الأعضاء ستختار التعامل معه بوصفه تفويضاً لعمل مستقل، وهو ما قرأته السعودية والبحرين على هذا النحو.

يمنح شرط التوافق كل عضو في المجلس — بما فيه روسيا — حق نقض على النص نفسه، لا على قرار إصداره فحسب. فالقرار يمكن أن يُعتمد رغم الاعتراضات: إذ تكفي تسعة أصوات وغياب فيتو من الدول الخمس دائمة العضوية (P5). أما البيان الرئاسي فلا. ولم تكن موافقة روسيا على وثيقة 15 أكتوبر تنازلاً؛ بل كانت موقفاً تفاوضياً. فقد صاغت موسكو النص الذي وقّعته، فحذفت عبارات عارضتها وأدرجت عبارات أرادتها. والنتيجة أداة تعكس ما استطاع الأعضاء الـ15 جميعاً قبوله، وهو أمر يختلف بنيوياً عما ربما فضّله 11 أو 13 منهم. ويفسر هذا التمييز لماذا يؤكد البيان حق الدفاع عن النفس من دون ذكر المادة 51، ويدين الهجمات من دون نسبتها إلى الحوثيين بالمباشرة التي أفادت تقارير بأنها وردت في مسودات سابقة، ويدعو إلى التنفيذ الكامل لحظر الأسلحة من دون اقتراح أي آلية لفرضه.

ما الذي أدانه بيان 15 أكتوبر؟

يدين البيان S/PRST/2026/4 «الضربات المتهورة» على مطار الملك خالد الدولي في 10 و11 أكتوبر التي أسفرت عن مقتل 13 شخصاً وإصابة أكثر من 300، إلى جانب الهجمات على مطارات سعودية أخرى ومنشآت أرامكو، بحسب الملخص الصحفي للأمم المتحدة. ويؤكد البيان حق السعودية الأصيل في الدفاع عن النفس بموجب القانون الدولي. لكنه لا يذكر المادة 51 بالاسم ولا يستند إلى الفصل السابع.

لم يُعتمد النص كما صيغ. فقد سعت روسيا إلى حذف عبارة «بأشد العبارات» من صياغة إدانة الهجمات على الملاحة، وإلى إزالة النسبة الصريحة إلى الحوثيين، وإلى حذف تأكيد حق السعودية في الدفاع عن النفس، بحسب إحاطة What’s In Blue الصادرة عن موقع Security Council Report. ورفضت المملكة المتحدة، التي تولت صياغة النص، معظم هذه المحاولات. ونجحت روسيا في إدراج بند واحد: «لا يمكن تحقيق سلام مستدام في اليمن من خلال العنف أو الإكراه أو استخدام القوة». وهذه الجملة، الموجهة إلى جميع الأطراف، تقع داخل وثيقة تدين هجمات طرف على مطارات طرف آخر.

ويدعو البيان أيضاً إلى «التنفيذ الكامل» للقرار 2216 — حظر الأسلحة المفروض على الحوثيين في أبريل 2015. ولا يزال هذا القرار، الذي مضى عليه الآن أحد عشر عاماً، أقوى إجراء ملزم للمجلس بشأن اليمن. وكان المبعوث الأممي الخاص هانس غروندبرغ قد حذّر المجلس قبل ستة أيام، في 9 أكتوبر، من أن اليمن انزلق مجدداً إلى «حرب شاملة»، بحسب الجزيرة. ويشير البيان الرئاسي إلى حظر عام 2015 غير المطبّق بوصفه الأداة التي ينبغي تنفيذها — والفجوة بين التوجيه والواقع الذي يصفه تتسع منذ عقد.

لم ينبثق البيان عن مبادرة ذاتية من المجلس. فقد طلبت السعودية رسمياً من مجلس الأمن التحرك في 9 أكتوبر، بحسب الجزيرة. وفي 11 أكتوبر، أصدرت السعودية ومصر وباكستان وتركيا إدانة مشتركة لهجمات الحوثيين، بحسب سي بي إس نيوز — إذ قدّم الموقعون الأربعة على اتفاقية مكة للدفاع المشترك جبهة دبلوماسية موحدة. وقال الدبلوماسي السعودي رائد قرملي (Rayed Krimly) لقناة العربية في 16 أكتوبر، أي في اليوم التالي لاعتماد البيان، إن إيران «تواصل تسليح ميليشيا الحوثي وتدريبها ودعمها في انتهاك لقرارات مجلس الأمن الدولي»، وإن التصعيد الأخير «شجعته إيران». وكان البيان الرئاسي رد المجلس على طلب أعلنته المملكة، بدعم من تحالف من أربع دول تربطها التزامات بموجب معاهدة أمنية. وقد نشرت باكستان، أكبر مساهم عسكري أجنبي في التحالف على الأراضي السعودية، 8,000 جندي في السعودية ضمن هذا الإطار.

فيتو 7 أبريل وما تلاه

البيان الرئاسي الصادر في أكتوبر هو أقوى رد متاح للمجلس لأن خياراته الأكثر سلطة معطلة. ففي 7 أبريل، استخدمت روسيا والصين حق النقض ضد مشروع قرار قادته البحرين بشأن حرية الملاحة في مضيق هرمز. وكانت نتيجة التصويت 11 صوتاً مؤيداً، وفيتو من دولتين، وامتناع اثنتين هما كولومبيا وباكستان، بحسب المونيتور. وكان المشروع قد خُفّف بالفعل عن نسخة كانت ستأذن بـ«جميع الوسائل اللازمة» بموجب الفصل السابع.

ووصف المندوب الروسي فاسيلي نيبينزيا المشروع بأنه «غير متوازن وغير دقيق وتصادمي»، وقال إن اعتماده «سيقوض فرص استئناف المفاوضات». وقال المندوب الأمريكي مايك والتز إن روسيا والصين تدعمان «نظاماً يسعى إلى ترهيب الخليج لإخضاعه». وخاطب وزير الخارجية البحريني عبداللطيف بن راشد الزياني المجلس مباشرة: «إن الإخفاق في اعتماد هذا القرار يبعث بالرسالة الخاطئة إلى العالم».

حدد فيتو 7 أبريل السقف لإجراءات المجلس بشأن الأعمال العدائية المرتبطة بإيران لبقية عام 2026. فكل أداة لاحقة — البيانات الصحفية في أغسطس وسبتمبر وأواخر سبتمبر، ثم البيان الرئاسي في أكتوبر — عملت تحت هذا السقف.

لم تنتج أي آلية إنفاذ ملزمة بين فيتو 7 أبريل والبيان الرئاسي في 15 أكتوبر. فمشروع قرار أمريكي بحريني يركز على إزالة الألغام — أفادت تقارير بأنه حظي بدعم 138 دولة مقدِّمة — لم يُطرح للتصويت قط بعد أن أشارت الصين وروسيا إلى معارضتهما، بحسب تقييم منتصف العام الصادر عن Security Council Report. واستمر حصار الألغام الذي يفرضه الحرس الثوري والذي خفّض عبور الناقلات في هرمز من 85 إلى أربع يومياً من دون رد من المجلس. وتلا ذلك كله الهجوم الحوثي على مطار الملك فهد، والضربات على مطار الملك خالد الدولي، والضربة المزعومة على وزارة الدفاع السعودية. ووقع كل تصعيد مع العلم بأن آليات المجلس الملزمة غير متاحة.

«إن الإخفاق في اعتماد هذا القرار يبعث بالرسالة الخاطئة إلى العالم».

— عبداللطيف بن راشد الزياني، وزير الخارجية البحريني، في مجلس الأمن، 7 أبريل 2026

وقد وصلت الرسالة إلى الميدان. فقد سجّلت الفجوة بين إعلان القيادة المركزية الأمريكية أن هرمز مفتوح وسجل هيئة عمليات التجارة البحرية البريطانية لـ15 هجوماً في تسعة أيام الواقع العملياتي الذي أنتجه شلل المجلس.

سجل إجراءات مجلس الأمن بشأن اليمن، 2015–2026

يتتبع السجل أدناه تعامل المجلس مع اليمن والأعمال العدائية المرتبطة بالحوثيين على مدى أحد عشر عاماً. وجاء الإجراء الوحيد بموجب الفصل السابع في 2015، حين صوتت روسيا والصين بالتأييد. وحمل كل إجراء لاحق سلطة أقل. ويظهر المسار منذ 2024 — امتناعات عن التصويت تتصلب إلى فيتو على الأدوات الأقوى، ثم تلين عائدة إلى التوافق على الأدوات الأضعف — في العمود الأخير.

ما الذي تشير إليه لغة الدفاع عن النفس السعودية؟

أكد بيان مجلس الوزراء السعودي في 20 أكتوبر «حق المملكة بموجب القانون الدولي في اتخاذ كل الإجراءات اللازمة للدفاع عن أمنها وحماية مواطنيها والمقيمين على أراضيها»، بحسب وكالة الأنباء السعودية (واس). ويتطابق ذلك مع الصيغة القانونية المعتادة التي تستخدمها الدول حين تبني حجة للتحرك بموجب المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة، التي لم يذكرها مجلس الوزراء صراحة.

وتخلّت البحرين عن الغموض في 22 أكتوبر. فقد استندت حكومتها صراحة إلى «حق السعودية الأصيل في الدفاع عن النفس بموجب المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة»، بحسب الشرق الأوسط. وأعلن البيان أن أمن السعودية «جزء لا يتجزأ من أمن البحرين ودول مجلس التعاون الخليجي»، وقال إن الهجمات «تستوجب تحركاً من مجلس الأمن الدولي بموجب الفصل السابع من الميثاق». وطلبت البحرين بالضبط ما ضمن فيتو 7 أبريل أن المجلس لا يستطيع تقديمه.

وقد استندت السعودية إلى المادة 51 من قبل في 2026. ففي 29 يوليو، أعلنت المملكة ضربات دقيقة على أهداف لفصائل مسلحة داخل العراق بالتنسيق مع القيادة المركزية الأمريكية، مستندة إلى المادة 51 أساساً قانونياً، بحسب الشرق الأوسط. وأكدت سبع دول خليجية جماعياً حقوق الدفاع عن النفس بموجب المادة 51 في بيان مشترك نُشر في صحيفة عكاظ. وقال الأمير خالد بن سلمان وزير الدفاع في 6 أكتوبر إن لجنة ميثاق مكة اتفقت على «تفعيل إجراءات الردع الجماعي»، بحسب الجزيرة.

وقال وزير الخارجية الأمير فيصل بن فرحان، متحدثاً في موسكو في 8 سبتمبر: «لقد بدأ الحوثيون شيئاً لا يستطيعون التعامل معه»، بحسب الشرق الأوسط. وأضاف أن السعودية «لن تتردد في الدفاع عن نفسها ضد أي عدوان» وستستخدم «كل الوسائل المتاحة». وقال نائب وزير الخارجية رائد قرملي لقناة العربية في 16 أكتوبر إن إيران «تواصل تسليح ميليشيا الحوثي وتدريبها ودعمها في انتهاك لقرارات مجلس الأمن الدولي». ويشكّل السجل الدبلوماسي منذ سبتمبر — من موسكو إلى بيان مجلس الوزراء في 20 أكتوبر — سلسلة من التصريحات القانونية والسياسية الموثقة، يخاطب كل منها جمهوراً مختلفاً، ويصعّد كل منها النبرة القانونية.

تفترض البنية القانونية للمادة 51 وجود مجلس أمن فاعل. فالميثاق يتصور الدفاع عن النفس إجراءً مؤقتاً: إذ يجوز للدولة أن تدافع عن نفسها «إلى أن يتخذ مجلس الأمن التدابير اللازمة لحفظ السلم والأمن الدوليين». والصفقة الضمنية هي أن المجلس سيتحرك في نهاية المطاف، وعندها يفسح الدفاع الفردي عن النفس المجال للأمن الجماعي. وحين لا يستطيع المجلس التحرك — لأن فيتو عضو دائم يعطل التدابير اللازمة — يمتد الحق المؤقت إلى أجل غير مسمى. فوضعية الدفاع عن النفس السعودية قائمة لا رغم إطار الميثاق، بل بسبب خلل بنيوي داخله.

وحدد دافيت خاتشاتريان (Davit Khachatryan)، في مقال كتبه في Opinio Juris في 17 أغسطس، هذه الحالة مباشرة. فحين يكون عضو دائم في مجلس الأمن هو نفسه يستخدم القوة أو يدعم أطرافاً في نزاع، كما حاجج، فإن «المجلس لا يستطيع أن يؤدي دور الحارس الذي تفترضه المادة 51». وتُترك الدول للدفاع عن نفسها «خارج إطار الميثاق» — وهو ما سماه خاتشاتريان «أفضل دفاع متاح عن النفس».

إيران وروسيا والانقسام البنيوي في المجلس

ظل موقف إيران ثابتاً في العلن. فقد قال الرئيس مسعود بزشكيان للصحفيين إن الحوثيين فاعلون مستقلون: «إنهم لا يتلقون توجيهات منا»، بحسب ما نقل موقع Geo.tv وقناة تي آر تي وورلد. ونفى المتحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية إسماعيل بقائي الاتهامات السعودية، وجدد عرض طهران للتوسط بين السعودية والحوثيين — وهو إطار يقدّم طهران طرفاً محايداً في صراع يخوضه وكلاؤها. ولا يسمّي البيان الرئاسي نفسه إيران. أما الرد السعودي فيسمّيها — إذ كان قرملي قد قال للعربية في 16 أكتوبر إن إيران تسلّح الحوثيين وتشجع التصعيد.

يستند الموقف الإيراني إلى تمييز لا تقبله الحكومة السعودية: أن الحوثيين حركة يمنية مستقلة لا وكيل إيراني. وصياغة بزشكيان — «إنهم لا يتلقون توجيهات منا» — هي النسخة العلنية من هذا الادعاء. وقد اعتُمد حظر الأسلحة الذي أرساه القرار 2216 في 2015، والذي يدعو البيان الرئاسي في أكتوبر إلى تنفيذه بالكامل، جزئياً بسبب أدلة على نقل أسلحة إيرانية إلى قوات الحوثيين. وعرض طهران التوسط بين السعودية وجماعة لا ينبغي، بموجب شروط الحظر الذي أعاد المجلس تأكيده للتو، أن تتلقى أسلحة إيرانية أصلاً، هو من نوع التناقضات التي لم تُبنَ أدوات المجلس القائمة على التوافق لحلها.

موقف روسيا في المجلس واضح عبر عقد من التصويتات. فقد استخدمت موسكو حق النقض ضد قرار صاغته المملكة المتحدة بشأن انتهاكات إيران لحظر الأسلحة في فبراير 2018، حين كانت نتيجة التصويت 11 صوتاً مؤيداً مع معارضة روسيا وبوليفيا وامتناع الصين وكازاخستان، بحسب بيانات الفيتو لدى Security Council Report. وامتنعت روسيا عن التصويت على القرار 2722 في يناير 2024 وعلى القرار 2817 في مارس 2026. واستخدمت حق النقض ضد مشروع هرمز في أبريل. ثم وقّعت البيان الرئاسي في أكتوبر بعد التفاوض على حذف العبارات التي رأتها الأشد تهديداً وإدراج بند — «لا يمكن تحقيق سلام مستدام في اليمن من خلال العنف أو الإكراه أو استخدام القوة» — يمكن قراءته تحذيراً من الرد العسكري الذي يوحي به تأكيد البيان نفسه لحق الدفاع عن النفس.

أما موقف الصين فأصعب تتبعاً. فلم يتأكد حتى 22 أكتوبر صدور أي بيان صيني علني رسمي يشرح موافقة بكين على البيان الرئاسي في أكتوبر. وقد سارت الصين على خطى روسيا في كل تصويت رئيسي: الامتناع عن التصويت على القرارين 2722 و2817، والانضمام إلى فيتو هرمز في 7 أبريل، وقبول بيان أكتوبر بعد أن ضيّقت مفاوضات روسيا نطاقه. ولم يُعتمد بالإجماع سوى 57% من قرارات مجلس الأمن في النصف الأول من 2026، وهو انخفاض عن المعدلات التاريخية، بحسب تقييم منتصف العام الصادر عن Security Council Report. وتعيش الصين وروسيا أطول جمود في لجنة عقوبات إيران منذ 1979، بحسب المصدر نفسه.

النمط عبر أحد عشر عاماً ليس معارضة شاملة لإجراءات المجلس المتعلقة باليمن. فقد صوتت روسيا والصين لصالح القرار 2216 في 2015. وامتنعتا باستمرار عن التصويت بدلاً من نقض تجديد القرار 2722. ووقّعتا البيان الرئاسي في أكتوبر. وما عطّلتاه هو الانتقال من اللغة إلى الإنفاذ — من الإدانة إلى التفويض بموجب الفصل السابع. فالتوافق متاح للأدوات التي لا تحمل قوة ملزمة. أما الفيتو فمحجوز للعتبة التي قد تتحول عندها أقوال المجلس إلى أفعال.

ما الذي يستطيع البيان فرضه؟

لا شيء، بمفرده. فالبيان S/PRST/2026/4 لا يحمل أي آلية إنفاذ قانونية — ولا يمكنه الإذن بفرض عقوبات أو مناطق حظر طيران أو عمل عسكري. وما يرسيه سياسي: فجميع أعضاء المجلس الـ15، بمن فيهم روسيا والصين، أدانوا رسمياً هجمات الحوثيين على السعودية وأكدوا حق المملكة في الدفاع عن النفس بموجب القانون الدولي. ولم يعترض أي عضو.

ويظهر استخدام السعودية للوثيقة بالفعل. فقد استشهد بها مجلس الوزراء وهو يؤكد الحق في «كل الإجراءات اللازمة» في بيان 20 أكتوبر نفسه، بحسب وكالة الأنباء السعودية (واس). وكانت المملكة قد أرست بالفعل سابقة المادة 51 بضرباتها في العراق في 29 يوليو. ويُنشئ مطلب البحرين في 22 أكتوبر بالإنفاذ بموجب الفصل السابع، سواء استجاب له المجلس أم لا، سجلاً رسمياً: دولة خليجية طلبت إجراءً ملزماً، وحالت القيود البنيوية للمجلس دون استجابته. ولهذا السجل قيمة قانونية مستقلة عن رد المجلس.

ويشكّل تحول العقيدة العسكرية الإيرانية المعلن في أكتوبر، الذي أعلن وضعية هجومية وزعم أن الترسانة الصاروخية أكبر بـ1.5 مرة مما أُقرّ به سابقاً، وقرار الولايات المتحدة سحب الدبلوماسيين غير الأساسيين من السعودية وسط استمرار هجمات الحوثيين، الخلفية التي سيُختبر في ظلها إطار الدفاع عن النفس. ويستمر الرفض الإيراني لإعادة فتح مضيق هرمز أو نقل اليورانيوم المخصب بصرف النظر عن لغة البيان الرئاسي.

لم يمنع حظر الأسلحة في القرار 2216، الذي اعتُمد حين صوتت روسيا والصين لصالحه قبل أحد عشر عاماً، عمليات نقل الأسلحة الإيرانية — وهذا ما يقوله اتهام قرملي في 16 أكتوبر صراحة. ويدعو البيان الرئاسي إلى «التنفيذ الكامل» للحظر من دون توفير أي آلية جديدة لتحقيقه. وأحد عشر عاماً من الدعوة إلى التنفيذ لم تُنتجه. ويضيف بيان أكتوبر صوت المجلس إلى مطلب لم يُرفقه المجلس بالإنفاذ منذ 2015.

وبين ذلك الطلب والبيان الرئاسي الذي أصدره المجلس في 15 أكتوبر، تُقاس بدقة المسافة بين ما يدينه مجلس الأمن وما يستطيع فرضه. وقد وضع مجلس الوزراء السعودي المملكة داخل هذه المساحة في 20 أكتوبر: مستشهداً بوثيقة المجلس نفسها ومؤكداً الحق في التحرك حيث لن يتحرك المجلس.

أسئلة شائعة

هل قدّمت السعودية رسالة رسمية بموجب المادة 51 إلى الأمين العام للأمم المتحدة؟

حتى 22 أكتوبر، لم يتأكد علناً تقديم أي إخطار رسمي بموجب المادة 51 إلى الأمين العام للأمم المتحدة فيما يتعلق بتصعيد الحوثيين في أكتوبر. وتقتضي الممارسة المعتادة بموجب المادة 51 أن «تبلّغ فوراً» الدول التي تمارس الدفاع عن النفس مجلسَ الأمن بالتدابير المتخذة. واستخدم مجلس الوزراء السعودي في 20 أكتوبر لغة تتطابق مع الصيغة المعتادة للمادة 51، واستشهدت المملكة بالمادة 51 صراحة في ضرباتها في العراق في 29 يوليو بالتنسيق مع القيادة المركزية الأمريكية. ويبقى غير مؤكد ما إذا كانت قد قُدّمت رسالة جديدة تغطي التصعيد الحالي.

كيف يقارن القرار 2817 بالبيان الرئاسي في أكتوبر؟

القرار 2817، المعتمد في 11 مارس 2026، هو الأداة الأقوى. فقد اعتُمد بأغلبية 13-0 مع امتناع روسيا والصين، وأدان هجمات إيران على دول الخليج، وأعلن أن حصار هرمز «يهدد السلم والأمن الدوليين» — وهو استنتاج يضع المسألة ضمن اختصاص المجلس بموجب الفصل السابع، بحسب مجلس الشرق الأوسط للشؤون الدولية. واستقطب القرار 135 دولة مقدِّمة، وُصف بأنه أعلى عدد على الإطلاق لقرار في مجلس الأمن. أما البيان الرئاسي في أكتوبر فيفتقر إلى استنتاج «تهديد السلم والأمن الدوليين» هذا ولا يحمل أي سلطة ملزمة.

ما خريطة الطريق التي اقترحتها إيران بشأن هرمز؟

اقترح وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي خريطة طريق مدتها سبعة أيام عبر قطر في 25 سبتمبر، عارضاً إعادة فتح مضيق هرمز مقابل رفع الولايات المتحدة وجودها البحري، وإعفاءات من العقوبات، والإفراج عن نحو 12 مليار دولار من الأصول الإيرانية المجمدة، بحسب الجزيرة. ولم يتقدم المقترح. وظل مضيق هرمز مغلقاً حتى 22 أكتوبر، مع تحمّل دول الخليج تكاليف الحصار بينما مدّد تقويم الانتخابات النصفية في واشنطن فترة التوقف.

كم عدد السفن التي تأثرت بحصار هرمز؟

أفادت القيادة المركزية الأمريكية بأن 135 سفينة أُعيدت أدراجها منذ بدء الحصار في 14 يوليو، بحسب سي بي إس نيوز في 10 أكتوبر. وقال ترمب في 8 أكتوبر إن الولايات المتحدة «لن تهاجم إيران في أي وقت قبل انتخابات التجديد النصفي»، بحسب ذا ناشيونال. وقد ترك اجتماع عجز المجلس عن تمرير قرار ملزم بشأن هرمز مع التوقف الذي فرضته واشنطن على نفسها قبل الانتخابات اضطرابات الشحن الناجمة عن الحصار من دون أي رد عسكري، متعدد الأطراف أو أحادي، من الأطراف الأقدر على معالجتها.

دفع جمود المجلس الحكومات الغربية إلى تحديث إرشادات السفر لمواطنيها في السعودية؛ إذ طلب تحذير أستراليا من المستوى 4 «لا تسافر»، الصادر في 16 أكتوبر، من المواطنين الاحتفاظ بإمدادات أساسية مثل الطعام والماء والاستعداد للاحتماء في أماكنهم في وقت قصير.

واستمر الأثر المدني الذي سعى بيان المجلس إلى معالجته: فقد أصدر الدفاع المدني إنذار طوارئ في الرياض في 23 أكتوبر بعد أن اعترضت قوات التحالف صاروخاً باليستياً حوثياً موجهاً نحو العاصمة. ويعزز إخفاق المجلس في التحرك حجة التصعيد الأحادي: إذ وضعت واشنطن والقدس خطط ضربات مشتركة لمواقع الطاقة والصواريخ الإيرانية لما بعد انتخابات التجديد النصفي في 3 نوفمبر، بحسب نيويورك تايمز، وإن لم يُتخذ أي قرار بالضرب. كما أرجأ تقاعس المجلس التقدم الدبلوماسي الذي كان يُفترض أن يحققه الاجتماع الخليجي الأوروبي: إذ أُجّلت القمة الخليجية الأوروبية ومبادرة مستقبل الاستثمار كلتاهما، ما ترك الرياض عاجزة عن العمل مكاناً للاجتماعات متعددة الأطراف بينما تتلقى ضربات صاروخية باليستية شبه أسبوعية.

وشملت الترتيبات العسكرية الثنائية التي تملأ الفراغ الذي خلّفه تقاعس مجلس الأمن نشر فرنسا قوات ورادارات ومنظومات دفاع جوي في محطة ينبع النفطية — وهو ما أكده ماكرون في 24 سبتمبر مقابل 95,000 طن من الديزل السعودي شهرياً، وهو الترتيب الدفاعي الأوروبي السعودي الأكثر وضوحاً في طابعه التبادلي حتى الآن. وخارج مجلس الأمن، عرض وزير الخارجية الإيراني عراقجي التوسط في محادثات بين الرياض والحوثيين ثلاث مرات في الفترة نفسها. ولم يرد أي من الطرفين، ما يبرز إلى أي مدى تجاوز الصراع نطاق القنوات الدبلوماسية.

وأسند التفويض الذي أكده المجلس حملة جوية متصاعدة طوال أكتوبر، بلغت ذروتها في 26 أكتوبر حين دمّر التحالف منصات إطلاق صواريخ حوثية في صنعاء في ضربة مضادة للبطاريات بعد ساعات من اعتراض صاروخ باليستي آخر موجه نحو الرياض.